碳排放权交易管理暂行条例出台已到最后阶段 涉数据质量管理

发布日期:2023-12-06 15:22

来源:21世纪经济报道 

作者:李德尚玉

    “目前这个条例(碳排放权交易管理暂行条例)的出台已经到了最后阶段,让我们拭目以待。”近日,生态环境部法规与标准司司长赵柯答记者问时表示,下一步将积极推进碳排放权交易管理暂行条例、生态环境监测管理条例的出台。“这个问题去年也回答过,当时用了一个词叫作‘待审未定’。今天我也用一个词‘呼之欲出’。”

      赵柯进一步指出,新的修改主要涉及三个方面:一是加强党的领导。条例明确规定碳排放权交易及相关活动的管理应该坚持中国共产党的领导。

      二是完善数据质量的管理。“我们新增了一些条款,要求重点排放单位制定并严格执行温室气体排放数据质量控制方案。”赵柯说,从实践来看,的确还存在着一些碳排放数据弄虚作假的客观情况。针对这些情况,需要相应的制度措施在条例当中有所反映,要回应实践当中出现的情况。

      三是强化法律责任。对于重点排污单位以及技术服务机构篡改数据质量等等弄虚作假行为,要规定严格的法律责任。

      赵柯表示,生态环境部所做的工作主要是结合碳市场建设情况,总结地方的经验,借鉴国外立法的情况,提出条例的草案。这个条例就是想要构建一套科学、规范、有序的碳排放权交易管理制度体系。

      与此同时,还要结合当前的新要求和碳市场运行当中发现的新情况、新问题,再作一个优化,对原来的草案条款做新的修改。

      其中,在强化法律责任方面,对于重点排污单位以及技术服务机构篡改数据质量等弄虚作假行为,条例将规定严格的法律责任。

      赵柯介绍,碳排放权交易是一个新生事物,在相关制度出台的时候,生态环境部持非常审慎的态度。这个制度是利用市场机制来控制和减少温室气体排放,推动绿色低碳发展的一项制度创新,优势在于以较低的成本来实现管理目标,它也是实现“双碳”目标重要的、非常核心的政策工具,也是国际上一个通行的做法。

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