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抓好三个关键建立好两个市场

发布日期：2021-04-01 09:10
来源：华夏时报
作者：张智
      当碳博弈成为大国博弈的新舞台，零碳经济成为未来发展的新风口，中国能否见招拆招，在复杂的国际形势下赢得先机？
       在“华夏机构投资者年会暨第十四届金蝉奖颁奖盛典”上，全国工商联环境商会副会长兼首席环境政策专家骆建华表示，气候变化是百年未有之变局的核心议题，碳中和是未来三十年大国博弈的新焦点。
      当前，全世界约有54个国家实现了碳达峰，其排放总量占到了全球排放的36%左右。从实现碳达峰到实现碳中和，欧美发达国家基本都经历了50年到70年。当前，我国碳排放占了全球排放的28.8%，是美国、欧盟、日本、太平洋洲之和，导致我国承受了较大的压力。按照计划，我国将在2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和，目标期限仅为30年，再考虑到中国现有以高碳为主的能源消费结构、超100亿吨的年碳排放量、高耗能产业去产能化的艰巨任务等现实情况，我国经济发展的能源增长需求与减排降碳压力将同时存在。
“碳达峰、碳中和”是一场硬仗
      当前，碳博弈已经成为各个经济体之间博弈的战场。
      数据显示，1850年以来，地球气温已经升高了约1度，如果什么都不做的话，预计到2050年将升高到1.5-3度。当前，人类排放的温室气体对气温升高起了加速作用，全球每年向大气中排放的温室气体大约在510亿吨，而且总体上一直呈上升趋势，其中二氧化碳370亿吨。
      按照2015年达成的《巴黎协定》，希望将2050年的温度升值限制在1.5度。这是个极高的目标，意味着2030年全球排放需在当前基础上下降50%，同时要在2050年实现碳中和。
      为了响应巴黎协定，欧盟提出，将按时、按量完成这一目标，到2050年实现温室气体的净零排放；新任美国总统拜登也表示，将遵守巴黎协定的时间安排，在2050年进行全美的净零排放。这给国际社会，尤其给中国带来了很大的挑战。
      “对我国来说，碳达峰、碳中和是一场硬仗，也是一场大考。但我国已经用40年创造了一个经济奇迹，每年的经济增长都领跑全球，未来的40年，我们能不能从一个碳排放的高峰达到净零排放，也是创造绿色奇迹的过程。”骆建华表示。
      当前，中国、墨西哥这样的发展中国家仍然没有实现碳达峰。由于我国的能源结构和经济结构，我国的碳排放量遥遥领先。我国能源中，煤炭占主导地位，二氧化碳排放是由化石能源使用决定的；从经济结构来说，电力、工业、交通运输，都是碳排放大户。在我国人均GDP水平不高的情况下，经济保持较高的增长速度，对能源的需求还是巨大的。
      不过，和西方国家相比，我国敢在工业化过程中就提出碳达峰、碳中和，十分难得。一般欧洲国家都是在人均GDP2万美金的时候实现碳拐点的，日本和美国是在4-5万美金，而我国刚刚达到1万美金。
      从城市化率来看，欧美国家碳达峰城市化率已经达到70%，中国城市化率是60%，还差10个百分点，意味着中国在今后仍要大力发展基础设施建设，这对碳排放也是有挑战的。
      从产业结构来说，欧美国家碳达峰的时候，第二产业已经下降到27%以下，而中国现在第二产业占比是39%。我国是世界工厂、制造大国，工业增加值占比很高，从产业结构来说，也对我国不利。
抓好三个关键，建立好两个市场
      时间紧任务重，怎样完成既定目标，成了全世界关注的话题。
      在骆建华看来，关键在于政府和市场，存量和增量，减排与碳汇。“碳中和投资是百万亿级的，这么大的投资需求之下，要刺激投资，需要建立市场机制和商业模式，其核心和关键就是碳价格的问题。”骆建华表示。
      碳价格的制定无非是两种做法，一是通过市场交易来定价，二是通过碳税来定价。当前，我国已经有了7个交易所，但在没有二氧化碳总量控制的情况下，很难形成真实的碳价格。据骆建华介绍，当前，我国的碳交易量大概是2亿吨，每吨的价格是20块钱，而按照欧美的预算，100美金左右交易额才是比较合理的。未来，如何发现碳价格，是中国要深入探讨的问题。骆建华建议，中国也可以像其他国家一样实行碳税，政府定一个价，不过，这样对经济增长将有一定影响。
      从存量和增量来看，存量方面，我国有近50亿吨的标煤的能源消费量，100亿吨二氧化碳的排放量；人均增量还需要新增50%，如果按照现在的能源结构，我国二氧化碳排放还要形成40亿吨，当我国碳达峰的时候，峰值点为140亿吨，这很容易成为全球的众矢之的。因此，骆建华建议，在增量这一块，将来要有更多的可再生能源替代增量，最好把煤炭这块卡死，不能再形成煤炭的增量。过去是以天然气替代煤，未来可以大力发展核电，我国现在核电的存量不到5000万千瓦，还有很大的空间。
      从减排与碳汇来看，到2060年碳中和，不等于我国煤炭一点不去消费，比如煤电厂还起到调峰和应急的功能，排放的二氧化碳可以通过碳汇来实现零和。
      “我觉得处理好三个关系、抓好三个关键，建立好两个市场，尤其是碳市场和电力市场，我国的碳达峰、碳中和都可以实现。”骆建华表示。
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