第十二期绿金汇——走进“十四五”，省级环保集团如何参与深入打好污染防治攻坚战？
第十二期绿金汇——走进“十四五”，省级环保集团如何参与深入打好污染防治攻坚战？
发布日期：2021-02-01 11:28
走进“十四五”，省级环保集团如何参与深入打好污染防治攻坚战？2021年1月29日下午，中国环境报社邀请部分环保企业负责人、环保产业智库专家及新闻媒体，围绕这一话题，召开第十二期“绿金汇——环保企业总裁沙龙”会议。
对话嘉宾：
1、 内蒙古环保投资集团有限公司党委副书记 陈世杰
2、安徽环境科技集团股份有限公司总经理 宇丰
3、广西环保产业投资集团有限公司副总经理 刘富奇
4、辽宁环保集团有限公司战略投资部 郭睿
参加媒体与智库：
中国环境报、中国环境网、中国环境APP、中国日报、经济日报、科技日报、第一财经、每日经济新闻
中国环保产业研究院常务副院长致辞
主持人（翟滨）：各位环保企业集团的老总、新闻界朋友们，大家下午好！欢迎大家参加由中国环境报社主办，中国环境报社、中国环保产业研究院承办的“第十二期绿金汇环保总裁沙龙”。
“环保总裁沙龙”中国环境报社近年来打造的一个环保产业交流平台和品牌项目，这个项目主要聚焦环保产业发展中的热点、难点、痛点问题，邀请相关专家、智库、企业负责同志开展交流、分享观点、凝聚共识。平台建立两年多以来举办了十余场的沙龙活动，原来在疫情之前都是线下的，由于今年疫情的情况采取线上方式举办。
这十几期总裁沙龙聚焦了不同的行业热点问题，也引起了环保产业界的普遍关注有了积极反响、形成了影响力，第十二期环保总裁沙龙，聚焦省级环保产业集团如何深入参与“十四五”环保攻坚战，助力打好污染防治攻坚战的主题。很高兴邀请到了四个省和自治区环保产业集团的负责同志和新闻单位的一些朋友们，一起在线上就这个问题交流思考，分享行业观点。
简单介绍出席本次沙龙的领导和嘉宾，中国环境报社副社长饶社长、内蒙古环保投资集团有限公司党委副书记 陈世杰、安徽环境科技集团股份有限公司总经理 宇丰、广西环保产业投资集团有限公司副总经理 刘富奇、辽宁环保集团有限公司战略投资部 郭睿。还有新闻媒体的朋友们，包括中国环境报、中国环境网、中国环境APP、中国日报、经济日报、科技日报、第一财经、每日经济新闻等经济类的媒体，在此对大家百忙中抽时间参会，表示感谢！
中国环境报社副社长饶北亚致辞辽宁环保集团有限公司投资部 郭睿
中国环境报社副社长 饶北亚 ：
各位省级环保产业集团负责同志、新闻媒体、其他关心环保产业发展的朋友们，大家下午好！很高兴有机会以视频方式和大家相聚，围绕走进“十四五”省级环保产业集团如何参与深入打好污染防治攻坚战这一主题展开讨论交流，首先代表中国环境报社对大家的参会表示欢迎和感谢！
虽然由于疫情原因，本次沙龙选择在线上举办不能和各位面对面交流，但是距离的远近不能阻隔大家对生态环境事业的发展的关注交流，“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是谱写美丽中国建设新篇章实现生态文明建设新进步的第一个五年，而今年2021年正是“十四五”的开局之年，也是深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量的关键之年。党的十九届五中全会提出在“十四五”期间持续改善生态环境质量的工作目标，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，构建新发展格局，促进经济社会发展全面绿色转型，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实的生态环境基础。
深入打好污染防治攻坚战是实现环境治理持续改善的重要抓手，省级环保产业集团是打好污染防治攻坚战具体的执行者、实践者和支撑者，近年来我国20多个省自治区直辖市成立环保科技集团等，将地方相关国有资产梳理整合组建省级环保产业舰队，打通产业链条实现产业供给侧改革助推生态环境产业高质量发展，我国经济社会发展的全面绿色转型以及持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化，离不开生态环境产业的发展壮大，随着新格局的加快构建，我相信未来省级环保产业的阵营还会扩大，实力也会增强，将形成大的平台重构产业生态，进一步推动生态环境治理的核心技术、核心产品、核心服务的发展，提升行业整体质量，促进生态环境产业更主动的融入双循环发展格局。
今天线上交流是中国环境报作为国家生态环境领域官方传媒平台现在，首次以省级环保产业集团发展作为研讨主题，目的在于促进各省环保产业集团深入打好污染防治攻坚战中发挥主力军、生力军的作用，希望各位企业家能够畅所欲言，希望大家能够有所收获，预祝本次沙龙圆满成功。
主持人（翟滨）：
饶社长讲到之所以举办这样的主题的总裁沙龙，围绕“十四五”生态环境保护的中心工作，围绕着打赢打好污染防治攻坚战的主题展开设计和思考。下面进入沙龙的讨论环节，近年来据我们的梳理统计，全国已经有24个省、直辖市、自治区组建了自己的省国资委进行直接管理的环保产业集团，有些叫环保科技集团。从组建和出现的密度来说已经成为行业现象级的现象。我们对这个问题给予了持续的关注。为什么在“十三五”这五年中有这么多的省级环保产业集团组建形成，并且在结合各地不同情况形成了各具特色的发展态势，这个现象很值得交流研讨。为什么这些会密集组省级环保产业集团，如何反应了地方政府对环保产业发展的认识和安排，这个方面是什么情况，希望得到四位老总的分享。首先请广西刘总介绍一下。
广西环保产业投资集团有限公司副总经理 刘富奇
感谢主办方举办这样一场非常有意义的交流活动，广西环保集团组建的时间相对兄弟活动要短一些，是在2019年5月31日揭牌，组建的原因跟刚才两位领导讲的环保集团组建的过程和原因高度吻合。广西在2018年在自治区主席召开全区生态环境保护大会上提出要组建一个省级产业平台，因为有会议精神的要求，自治区政府从2018年开始在全区现有国有企业层面物色适合组建环保集团的平台公司。原来的母体是广西物资集团，其组建历史很悠久，到去年4月份已经满了整整70周年，当时是物资厅行政机关转制而来的，物资集团改企以后原来有一些行政职能就变成市场上独有的资源，比如家电拆解方面在广西也是非常有名、包括制冷、节能行业，在商务部门主导下一些资源也相对集中在物资集团旗下，原来物资集团又正在整合自治区省级住建厅两个事业单位，一个是广西城建规划院、二是广西检测中心，这两家在广西行业内是相对权威的。自治区政府把这两个方面做了综合，决定把环保集团产业平台组建的任务交给物资集团，股权关系还是广西物资集团是出资人，但是管理关系是属于省政府直管。行业主管单位是广西住建厅，技术指导单位是广西生态环境厅，组建的规格比较高，是国资委向自治区政府宣布方案以后才启动的工作。
住建厅是镇级污水处理项目的行业主管单位，镇级污水项目在广西启动比较早，在13批启动已经逐渐发现前一二批运营效果不好，住建厅因为有行业的痛点，决定让我们环保集团组建以后第一件事是承接了广西“十三五”剩余的123座镇级污水项目，自治区给了我们四个月的时间，123座污水处理厂建设的时间只用了不到三个月，到1月31日是收官考核的时间，也在全力以赴做好自治区交办重大任务收尾的工作。环保集团组建的过程是这样的，因为一成立就承接了自治区的重大任务，反倒是环保集团应有的行业板块上我们进入得比较晚，有些到目前甚至也没有切入，在资源整合、行业切入，包括治理架构的完善还在初级阶段，我们也希望向环境报社、兄弟同行类的环保企业集团能够加强学习，希望将来在技术上、项目上，在全国环保企业成为一个体系的情况下能够资源共享、优势互补。
安徽环境科技集团股份有限公司总经理 宇丰 安徽环境科技集团在2015年9月份正式成立，业务开展是2017到2020年，当时成立的时候是一家省属企业共同投资成立的，当时成立的出发点是投资角度看重了环保未来有很大的市场潜力。成立以后这几年遇上了中央到省级更加重视生态文明建设和环境保护工作，特别是中央加大了环保督查的工作力度，持续的推进大气、水、土壤的污染防治，强化污染防治攻坚战的责任，在此大的背景下，这几年环保工作和环保产业得到了长足的发展，从2017年以后安徽环境集团，无论从投资的项目和规模各个方面都进入了快车道，也是所谓的爆发式的增长。一方面是环保产业本身的原因，第二方面也有各级党委政府加大了对环保工作的重视，从市县和企业层面对环保方面的需求也越来越大、市场也有很大的潜力。
安徽环境集团从成立到发展正是走进了风口、正是产业发展非常好的政策机遇和获得了产业方面的红利。
内蒙古环保投资集团有限公司党委副书记 陈世杰
内蒙环投集团成立于2017年11月份，正式工商注册，成立以后一是支持政府的绿色发展战略，成为环投集团推动落地；第二个需要是打赢污染防治攻坚战的需要，但是我们感觉缺乏治理的资金投入，紧紧依靠政府的投入不足，污染治理的情况看，技术方面也是非常重要的制约因素，通过环投公司这样的企业平台来吸引资金、引进技术对打赢污染防治攻坚战有重要的意义，过程中中央的环保督查方面的政策对基础加快从各个方面，多方面、多手段推进污染防治也起到了很重要的促进作用。
内蒙古过去是农业资源为主的经济结构，过程中引进了大量的资金，产业转型升级，提升了节能环保产业等等方面，自治区党组政府内蒙古有产业发展的条件，产业发展集团一是确保手段打赢污染防治攻坚战，二是被动式环境产业发展，环投公司作为龙头企业推动产业的转型升级。内蒙古环投集团两个目标，一是希望通过环投公司来促进污染治理和社会的转变。
辽宁环保集团有限公司投资部 郭睿
辽宁环保集团成立得比较早，历史沿革也比较长，成立于2016年3月份，是由当时辽宁省环保厅下属的18家企业整合而成的，最早18家成立可以追溯到2000年，这18家企业最早成立到现在为止已经21年了，当年成立环保集团的初衷因为原来隶属于省环保厅一个下属单位，按照中央巡视组整改以后政府不能办企业，将下属18家企业整体划转给国资委，省政府根据这种情况统筹考虑，包括整个产业集团的布局、建议搭建成环保集团将18家企业并入，我们是唯一省职企业布局环保产业的一个平台公司。这18家企业历史比较长，目前原来在厅里下属企业做环保工程历史也比较多，涉及的板块也比较多，环保集团成立之初具备了全产业链、全牌照、全资质的特质，包括最早的环保咨询、环评、设计、监测、检测、工程施工、污水运营全产业链比较全，环评也是甲级资质、环保一级资质、危废生产许也比较全。集团成立之初整个架构搭建得比较完善。
通过这五年在几大领域配合辽宁省也进行的布局，危废处置、污水处理、环保工程三大业务板块投入了很大力度，通过五年的努力资产翻了三倍、营业收入翻了两倍多，目前环保集团准备在混改，参考国内一些先进的环保集团的工作做法，引入战略投资者准备继续趁着“十四五”环保产业发展的契机，抓住契机提升自己发展的速度和质量。
环保集团在辽宁领域对我们的定位是环保的综合性的服务企业，充分发挥品牌优势和全产业链、全牌照、全资质的优势，目前立足辽宁，90%业务在辽宁省，“十四五”期间也非常希望跟各省兄弟企业在其他的省份有其他的技术合作，拓展一些省外的业务。
主持人（翟滨）：
通过以上的介绍有个感触，省级环保产业集团、环境投资集团、科技集团不断的组建是应运而生，是契合了我国生态文明建设和污染防治攻坚战大的形势需要，体现了各省自治区党委政府对环保事业的重视程度，并且以组建环保产业集团的方式来为推进生态环境保护的中心工作提供产业和技术支撑，体现了各地党委政府的顶层设计，这个共性非常突出。省级环保产业集团的出现，解决了大项目的融资压力问题，有比较强的风险承受能力，作为省级政府的投融资平台能够比较好的贯彻省委省政府、自治区党委政府重大的节能环保决策，在这方面承担了国企应有的社会责任，也能够实现了国有资产在环保产业领域的布局和发展，这一点四个省区的实践给了我们很大的启发。
下面是第二个话题，省级环保产业集团、投资集团、科技集团的成立，怎么进行明确的定位。在这些产业集团组建之前，已经有大量的环保产业实体性的市场主体都在做这件事，包括众多的央企环保业务板块的布局、包括民营上市公司头部企业，都做了很多这方面的工作，省级环保产业集团的组建和形成对于环保产业市场的发展以及产业生态会形成怎样的影响，会不会形成大家所担心的，这不又多了一个“地头蛇”、多了一个“码头”，是不是对环保产业市场生态产生怎样的影响，请四位老总讲讲，如何更加精准的定位，最终形成对环保产业市场的推动和引领作用。
安徽环境科技集团股份有限公司总经理 宇丰：
作为一个省级政府非常必要成立一个省级的特别是国资的环保集团或者是环保产业集团，比如江苏省去年成立的规模百亿的江苏环保集团。有一个出发点。因为从目前来看，环保产业的主导者是地方的各级党委政府，这是推动环保产业特别是环境保护工作的主导者，也是作为重大环保项目的购买服务的主体，这是最大的一个层面。同时在省级环保集团没有成立之前，承担这些任务的是一些中小规模的众多的环保产业集团，其中绝大部分是民营企业，这些中小民营企业虽然数量多，但是普遍存在着规模比较小、技术水平比较弱、追求短期的效益，甚至逐利性比较强等问题，和地方环保政府对环保项目的要求一定要完成任务，独立性和政治性这两者产生了矛盾。安徽环境集团没有直接的贡献，地方党委政府站在更高的层面希望有一些重大的环保项目是由央企承担，比如三峡集团，整个区域统一交给它来进行打造，地方党委政府落实环保项目，把完成任务的政治性作为第一要素进行考虑，在这种政策背景下、产业发展背景下，省级环保产业集团应运而生。
安徽环境科技集团过程中突出强调了国资背景，突出强调了安徽产业发展中的情怀作用，这个平台地方的党委政府、省级相关部门、市县包括乡镇级通过我们的平台能够找到急需的环保问题的解决方案，同时更多的中小型民营企业环保企业也有不同的技术特点和不同的技术优势，通过我们的平台也能够找到他们能够愿意实施的比较好的项目。省里的高校，比如科大、河北工业大学等等科研院所，甚至周边的南京工业大学、上海同济大学做环保企业的研发机构也与我们展开了全方位的合作，希望他们手上最新的环保技术，包括水、气、土壤，通过我们的平台在安徽形成项目落地，一是成果转化、二是扩大市场份额。从金融机构，包括基金、风投都希望通过我们的平台找到他们中意的标底物进行融资和投资，甚至股权的转让以及并购。
安徽环境科技集团在省环保产业中发挥了重要的平台作用，能够有效的使省里的环保产业达到有序的发展，同时能够解决党委政府的后顾之忧。实践中我们董事长是生态环保协会的会长，生态环保协会开会过程中大部分的会员是中小的民营企业，他们一致希望安徽环境集团能够做大做强，抱着一批环保的企业共同发展，省里环保产业唯有如此，才能够与快速扩张的央企进行抗衡，对安徽省环保产业发展是非常有利的。
内蒙古环保投资集团有限公司党委副书记 陈世杰：
内蒙环投成立的时候，环保企业小、散、乱，有些方面是恶性竞争、有些方面顾及不到，不利于打赢污染防治攻坚战。环投本身的属性，除了有产业属性也有强烈的社会属性，环投 环境是惠民工程，由一家大型国有企业来做这件事也是体现社会属性的安排，也是自治区党委政府考虑。
环境治理也是系统工程，山水林田湖草沙是相互联系的，在一个大的企业集团通过各方面的系统工程完善整个治理工程，对于环境治理是有好处的，可以大量的节约成本、提高环境治理的效果。自治区政府第一是自治区国资委监管的企业、二是规格也是正厅级，也可以统筹整合资源、三是如何去市场中竞争，打造成龙头企业。
成立三年来给自己的战略定位是全链条环境服务商，第一是从投资建设管理运营，环投集团下面全部有相应子公司来承担功能，环境治理要素来看水、大气、土壤方面普通的环境治理工程，目标有一个工业园区，里面有各种工程，前面有技术服务、环评、规划、可研，把这个任务交给环投集团，把环投集团做成环境治理的管家，统筹整个治理的需求，很好的实现地方政府对环境治理的要求，环境治理的方面来看，实际上做高铁的并不擅长污水的治理，所以改成谁污染谁付费第三方治理，从执行的结果来看，我们认为是正确的。
内蒙古环投2017年11月成立，之后三年，第一年营业利润是1200万大数，没有亏损，第二年三千万，今年7800万，围绕这些目标实现了跨越式的发展，也证明了自治区党委决策的成效。
广西环保产业投资集团有限公司副总经理 刘富奇：
这个话题的核心问题是省级环保产业平台公司，尤其是广西环保集团在2019年正式组建，在当时自治区层面必要性和定位上经过了一系列的讨论，为什么最后自治区决定成立这样一家公司呢？当时掌握的情况，经过自治区党委常委会和自治区政府常务会讨论决定的，决策的过程一方面广西确实有一些存量环保产业资源，原来广西23家企业其中有4家企业涉及到水务、涉及环境相关的项目，目前确实是已经存在了，广西还有一家上市的民营企业，国世科，现在已经由广州环保集团控股了，规模也在环保企业上市行业范围内也算是体量比较大的，当时自治区政府决定组建有几个考虑，一是广西区域内的生态环保产业规模起步比较晚、体量也比较小，广西成规模的环保企业一共24家，除了这几家国有企业部分涉足这个领域，其他的民营企业2014到2018年发展上遇到很大的瓶颈，主要是资金问题，环保企业前些年切入的迈的步子比较大，广西毕竟是后发展地区，政府的财政支付能力也比较有限，尤其是近几年经济下行趋势越来越明显，民营企业进入环保领域大多数也陷入了困境，但是他们已经进入了环保项目有很多是政府管辖下的公益项目，自治区政府也看到了这方面的问题，这是当时成立的初衷。
其二，广西环保产业集团公司平台定位很明确，是广西国有的生态环保产业平台公司，当时组建方案提出三个平台：项目平台、产业平台、融资平台，自治区政府组建给了三个定位，主要考虑到组建的原因，我们不会导致无序竞争和产能过剩，是因为通过行业部门向自治区政府反馈的痛点难点问题而成立的，就是镇级污水项目，自治区住建厅考虑到原来运营效果和中央环保督查反馈的问题非常迫切的情况下成立的，没有建完的全部交给我们投入建设，已经有存量的镇级污水资产下一步也要撬动金融资本资产归属和运营上进行整合，所以成立目标很明确。
第三个原因是原有的环保企业包括区属国企有一些子公司进入环保行业，但是没有环保领域的产业平台公司，我们的环保集团组建以后加上物资集团原有的工作基础，板块涉及到城乡规划设计、建筑工程质量检测正在转型做环境检测、废弃电器电子产品的回收拆解、报废机动车拆解综合利用、包装饮用水生产利用、绿色矿山投资开发、民用爆破、城市道路节能改造、节能能源技术的开发。
自治区原有的环保企业要么是水务单一的模块、要么以土壤修复为主，咱们的环保集团覆盖了环保产业所有的领域。自治区政府组建这样的平台，给注册资本金定位50亿，自治区国资委专门为环保集团的成立召集了全区金融机构的现场会，当天签的授信额度1380多亿，为将来整个环保产业的整合做准备，广西环保集团的成立这方面自治区经过了非常慎重的考虑、做了详细的规划。
辽宁环保集团有限公司战略投资部 郭睿：
刚才各位老总说的，作为省级的国有企业环保集团运作基本上是共性的，辽宁省环保集团也有自己的特点，我们定位是区域龙头的环保综合服务性集团，推出“环保管家”服务理念，目前针对园区和县区总体的提供全方位一条龙的服务。省级环保集团对构建产业区块链的影响和作用，个人认为省级环保集团成立区域性发挥到了积极的作用，在生态链条中主要客户、地方政府购买服务的时候，省级环保集团和地方性的企业、地方国资委背景的企业比较信任，特别是敏感领域重大的项目，把这些项目交给我们作为牵头方运作，从政府来说比较的放心。作为产业链技术的合作方、产品的提供方跟省级环保集团，有国资背景比较有信用和品牌的企业合作比较放心，长期的合作伙伴，都是长期经过几个项目长期合作的伙伴，建立的基础是国资背景的信任、游戏规则的制定，严格按照游戏规则执行，创建了比较好的生态链条。
这方面还有两个特点，辽宁省环保集团是辽宁省环保协会会长单位，下属的检测公司是辽宁省检测监测协会，在协会中省级环保集团发挥了积极的作用，一是省内协调一些会员单位，技术交流、模式合作、行业规范自律进行合作；也把生态链条中各个企业的想法和意见通过我们的渠道向行政主管部门和省厅进行有效的沟通，对接监管部门和产业链条中的参与者进行沟通。创建了一个新型研发机构，成立的背景是基于合作方对我们的信任，与中科院下面一个研究所，大连理工研究院、大学、自己的研发团队技术研发中心的团队成立一个新型研发机构，试点员工持股，整个科研人员积极性调动起来，整合了高校、科研院所的技术成果，部署一个研究院实现技术成果的转化，同时提升了环保集团的技术整体实力，省级企业发挥了领头羊和示范的作用。
主持人（翟滨）：
听了四位老总的介绍，这个话题当中体现环保集团功能和定位的方面，具有比较好的产业平台作用、有资本投融资的作用、有产业要素整合的作用、也有促进产业提升的作用、也有解决环保基础设施和环境民生方面的作用。总的来看，现在环保产业集团被大家寄予厚望，在省域的区域当中如何把环保产业做大做强，既解决污染防治问题、生态修复问题、也能够成为新兴战略产业新的动能，新旧动能划转当中环保产业被大家寄予厚望。刚才四位老总的分享，大家也有很多共识。
第三个话题，进入“十四五”开局之年，党的十九届五中全会也提出了未来的发展蓝图，生态环境保护工作也越来越具有重要的位置和作用。要持续改善生态环境，离不开环保产业的技术支撑和产业支撑，省级环保产业集团处在各个省域当中的、省级行政架构当中的中心位置是领军企业、头部企业，是资源的持有者和整合者，这当中省级环保产业集团担负的工作使命非常的重大，某种程度上说省级环保产业集团发展的如何直接影响着全国环保产业发展的水平和进度，这一层级环保产业集团作用的发挥也在一定程度上影响着是否真正能够最终打赢打好污染防治攻坚战、建设两个百年目标、建设美丽中国，具有深远的意义。非常想了解一下，省级环保产业集团面向“十四五”一个新的形势，中央提出要进入新的发展阶段、要树立新发展理念、构建新发展格局，如何把中央的精神落实到做大做强发展环保产业这样的实际工作中去，如何做好结合，“十四五”各个集团大的发展方向和总体规划还有什么大动作、新动作，也希望四位老总交流一下，新闻界也很关注、产业界也很关注。
安徽环境科技集团股份有限公司总经理 宇丰：
有几点感受。一是作为省级环保集团，应当明确双循环格局下环保产业面临的机遇和挑战。机遇方面，双循环的格局下，中央以及各个地方从扩大内需等方面应该给予更多的政策和财力的支持，支持环保产业发展，金融资本和环保产业结合也可以带来相对比较的催化剂，融资中主要是环保产业一些银行给予绿色通道，以及环保产业新基建、数字经济、智慧生态等领域的结合所带来的市场增量，这是机遇方面。
挑战方面，在双循环格局下，环保企业两极分化趋势逐步显现，同时也必然带来整个环保产业整体效率的提升和结构的优化，央企会加大到各地渗透和合作的力度，会解决资本投入和资源分配的问题，中小型环保企业会挤压的更加专业化、精细化做更多的细分领域，传统的环保企业无法完成技术升级和产品升级就很难获得生存的机会，这是挑战方面。
我们考虑要做三方面的规划设想：
坚持承上启下，双循环格局下环保产业格局很可能是央企巨头承担首次的投入与分配，中小型民企决定中段治理，省级环保企业要做好承上启下的工作，承上启下，省级环保集团作技术创新综合服务领域做好技术储备与支持。在双循环格局下，环保产业链条高速运转，针对一类的企业作为省级环保平台可以审慎的研判，选择潜力大的进行并购收购，壮大产业集团自身的实力。
打造环保方面，给予核心能力、深耕细分领域推动多元转型，努力构建投资运营、工程建设、科技创新服务平台，将企业打造成为能体检、能诊断、能开药、能手术、覆盖全部产业链的的环境医院。
内蒙古环保投资集团有限公司党委副书记 陈世杰：
各个省的环投公司应运而生，我们希望能够在大的政策环境下顺势而为，趁“十四五”东风趁势而上，顺势而为、趁势而上是基本基本策略，顺应自治区发展战略，服从于、服务于地方经济发展的需求，解决环境治理中的难点、堵点问题，基本上确定的目标是两个屏障、两个基地。所谓两大屏障是建设祖国北方的生态安全屏障、两个基地是国家重要的能源和战略资源基地、绿色农畜产品的支撑基地，一个桥头堡是向北开发的发展。
内蒙环投也找到了自己的发力点，生态安全方面，在生态修复上要加大力度，重要能源战略资源建设基地要投身环保发展、绿色生产。从南方要北方转移的企业，比如化工类大量向内蒙转移，过程中环保问题、安全问题也是非常重要的难点问题，也是我们需要着力服务好的地方。农畜产品的生产基地有两个重要起点，伊利和蒙牛，举全区之力在建设奶源基地，涉及到畜禽粪便的处理和资源化利用，我们也将发力。过去来看，生产比较适合的矿山，这方面的要求也非常多。内蒙环投，一方面要发挥积极作用，继续做大规模，同时引导更多的资金投入到自治区环境治理中来，也要发挥环境技术咨询服务平台的作用，特别是利用现代信息化手段，为地方的资源环境承载能力、环境治理、经济发展方面的决策提供更多的服务；更要发挥环境治理工程平台板块的功能，就污水、大气治理特别是工业固废的资源化里，这块内蒙也有广阔的市场前景，发电量非常大、电场产生的煤堆积如山，如何向资源化利用转换也是非常有意义、非常有市场前景的课题。
也要发挥技术转化平台的作用，引进先进、实用、低成本的环保基础，应用到环境保护中来。内蒙环投“十四五”期间主要围绕这些方面做好服务，服务中提升企业的竞争力、深化企业的改革，真正打造成一个新型的现代化国企。
广西环保产业投资集团有限公司副总经理 刘富奇：
广西环保集团按照中央对国家“十四五”规划的意见，结合自治区党委政府对我们的定位，考虑在2025年“十四五”规划里边主要的目标是把自治区定位的三大平台正式建成，成为自治区区域内比较有影响力的生态环保产业平台公司。结合“十四五”规划提出了一些发展的定位。
一是做大做强主业，主业是水环境、再生资源利用、环境咨询的细分领域，在2025年前要形成比较强的核心竞争力。
二是利用自治区给的一系列的政策“八大政策”利用政策优势希望业态上进行拓展，主要考虑往环境投融资、环境治理、环境服务、环保大数据、工程施工、设备研发制造等多个领域拓展，打造成具有现代生态环保全产业链的实体企业。
三是进一步的整合资源，现在工作的重点逐渐的转移到资产运作管理、项目开发和投融资的上面，定位是把自治区闲散的区属企业、甚至没有改制的事业单位的环保碎片化、分散的资产做进一步的整合。
四是完善企业的内控制度，朝着现代化公司治理结构方向迈进。
提出了发展目标，环保集团全口径规划在2025年达到五百亿规模，接下来也有大量工作需要做。具体措施也正在制定“十四五”规划，提出了六个方面的重点任务：
一是以乡镇污水治理为突破口，大力发展水环境治理
二夯实电器汽车拆解业务，打造循环经济。
三是环境修复业务，推进环境延续开发。
四是做好领域发展，培育种子产业（主要是环境检测节能制冷新能源运用方面）
五是做优咨询和环境金融方面。
六是全面进军广西生态环保基础设施建设，为“十四五”规划作为资产和体量的支撑。
广西环保集团“十四五”规划目前正在讨论阶段，希望借此机会能够得到各位专家和兄弟企业提供的指导意见。
辽宁环保集团：我们也征求了厅里相关专家的意见、行业专家意见，整个环保产业理解政策驱动和技术驱动“两轮驱动”，随着不断做大将来产业是类似于资金密集型的行业发展模式，打造融资能力是未来什么程度受到限制的瓶颈。现在提出的目标“十四五”期间2025年整体实现环保集团整体上市的目标，或者是核心子企业能够实现上市目标，2025年“十四五”期间准备计划分两步走，第一步在2023年想完成整个产业布局，所有现在布局的领域的重大项目争取在2023年年底前实现完全达产，为做2025年上市目标做好业绩的支撑作用。
目前重点领域随着环保产业的发展，领域在往纵深发展，随着中国经济包括新经济的发展，深度上挖掘新的环保市场和新的机会、一些细分环保市场机会对我们而言非常的关键，五大链条产业链，2023年前预计三大链条上要重点布局，在一些环保工程治理链条上比较明确的是土壤修复、辽宁地区矿山修复领域重点的布局，目前有一些项目争取今年落地；无水处理业务链条目前因为辽宁是石化大省，针对园区大工业污水进行重点布局，争取大污水板块占有一席之地，危废处置方面布局一些重大项目，和知名企业合作形成废旧电池综合处置利用项目，随着中国特别是新能源车大规模的应用，未来锂电池综合利用处置的项目，都是未来的契机。
随着政策的驱动，去年明确提出了大气治理新规，明确提出新的要求，明确VOC治理等等新的要求，现在一些工程板块，环保工程方面针对VOC治理提出具体的治理要求也在做积极做市场布局调研工作，将来也是重点布局的领域。
其他的方面包括我们所参与的城市资源回收再利用的项目，相当于产业链条进一步的延伸，有一些合作单位在接触一些垃圾分类、大环保一体化项目，作为产业链延伸一般固废市场进行挖掘。
整体来说，希望希望三大业务板块布局2025年前完成环保业务板块80%左右的份额。另外两大链条，环保咨询领域、尝试布局环保节能相关的领域措施。
主持人（翟滨）：
四位老总规划蓝图清晰，战略布局、未来产业路径都比较清晰，也有蓄势待发，面向“十四五”环保产业的主阵地蓄势待发，也有明确的发展方向和目标，听了以后非常受鼓舞。
最后一个话题，大家自由发言。促进和推动环保产业发展中，从工作实践当中感觉还有哪些政策设计、市场环境方面还有那些意见和建议，这些意见和建议也会对政策制定方提供一些建议和借鉴，请大家自由发言。
安徽环境科技集团股份有限公司总经理 宇丰：
环保产业是政府主导的产业，也有比较长的外部性，一个产业可以带动其他相关产业的发展，希望共同的呼吁，希望通过环保报社，通过环境领域最重要的媒体以及各方的呼吁，在国家的层面出台环保产业发展的具有含金量的政策措施。新发展理念，绿色发展是其中五点之一，之前能够找到的专门讲环保产业的发展还是国务院出台的一个文件，后来中央和国务院出台的“加强环境保护的决定”，文件中突出强调了几大污染攻坚战，强调得多了一些，对环保产业比较的宏观，这么多年过去了，现在要推动环保产业发展，希望在国家层面出台一些特别是在双循环背景下出台能够实施力度的层面，包括融资、信贷支持、产业技术支撑以及各个方面都出台一些特殊的政策来推动环保产业的发展，题目可以做大一些，因为国家层面提出节能环保，目前来看我们的实施过程中环保产业，比如先进制造业而言和其他同样列入战略新兴产业政策相比，地方政府在投入方面还是远远不足的。
第二方面，环保领域有央企、省级、民企都相互竞争，市场秩序不是非常规范，有些时候甚至行业项目的利润在不良的竞争下压得非常过分，甚至于寄希望于后期的运营来给予弥补。希望环保产业领域能够形成较为良性的竞争规则，能够相对清晰的梳理出央企、省属国企、产业集团、民营企业市场的领域，让产业的竞争不断的优化有序，能够带动整个产业的发展，把行业内的企业都能够在产业发展中享受红利。
内蒙古环保投资集团有限公司党委副书记 陈世杰：
提几个不一定成熟的建议：
一是感觉到废弃物资源化利用方面国家出台了一些政策，但还有一些领域没有出台，特别是发展循环经济以及可持续发展，将来在废弃物资源化利用方面应该有比较明确的一揽子的优惠支持政策，比如税收上、土地上、用电上、金融上等方面出台一些比较高的优惠政策，让产业可以迅速发展起来、也可以达到一定的基础。还有一些比较出台的政策但是落地效果并不好，这方面要加强约束。
标准方面，比如建筑材料方面，建筑材料能不能应用到建筑物上是需要有标准的认定，比如房子会不会塌，也希望加快制定一些废弃物资源化利用的标准，把这些瓶颈解决掉。
用水方面，现在强调要多用中水、少采地下水，也要加大执法力度、促进政策落地。
二是要规范市场的环境，监测市场就有数据造假的问题、恶性竞争的问题，有些小公司坐在家里不去现场，就写一个监测报告，当然成本很低了，但是这个监测肯定是有问题的，这方面需要加强规范。措施是几个方面，首先是相关部门加强对中介机构的监管、二是对现有的市场主体要加强培训，促使他们提高自己的监测能力，真正做到数据真实；三是行业中要提高门槛，不能样的条件都可以进入，这样有利于整个维护市场的秩序。其他的方面涉及到环保产业中的也有类似的问题，建议要环保领域进一步的规范。
三是传统的环保产业手段从现在的发展形势和发展要求来看，已经有些不适应发展的要求了。推进环保的适应性、制度化建设是迫于眉睫的事情，也希望国家能够出台一些政策支持环保运用信息化手段推进污染治理和生态修复。
四是从业内人士而言，环保产业很重要，自己从事的事业光荣也很崇高，但是从全方位配套的角度方面还有一些措施没有到位，比如经济统计中，过去说工业专门列了一揽是建筑业，房地产市场大规模发展的时候，这个栏目很醒目，能不能列一条工业下面有环保产业，让大家看到环保产业发展到什么程度，作为绿色发展的标志、作为对地方政府推进生态的一个考核指标，这样为产业发展创造更好的环境、提供更大的助力，也有利于真正的高质量发展。
辽宁环保集团有限公司战略投资部 郭睿：
我们也比较关心有一个良好的市场竞争环境的问题，总体来看环保行业属于比较充分市场竞争的行业，这些年政府也在简政放权，有些鼓励竞争、有些行业在降低门槛，有些行业已经没有门槛了，包括做环评可能不需要资质了。引入竞争是好事，但是竞争过程中要有良性的竞争，现在有些区域市场、细分市场出现了无序竞争的状况，所以规范市场的行为很重要。
个人观点方面，希望政府监管部门加大宏观指导。有一些环保处置领域有一些具体的领域，目前已经出现了产能过剩的状况，特别是个别领域已经出现了产能比较严重的过剩，目前项目核准制和备案制，相对而言不像以前总体把控还是市场主体交给了企业，在出现市场相对饱和甚至出现严重产能过剩的情况，希望行业协会和相关的监管部门给予一定的指导，要进行类似项目的控制，避免企业投入到过剩的产能中，避免出现像前些年煤炭、电力淘汰落后产能的现象出现。
主持人（翟滨）：
围绕主题设计的四个话题基本上谈完了，四位老总奉献了实实在在的干货，内容非常的丰富。参加今天沙龙的新闻媒体的朋友们还有几个问题也要提出来，请四位老总也请给予回答。
中国环境报记者提问：
各位领导好，刚刚在大家谈到“十四五”规划的时候，大多数聚焦于市场和业务，最近比较火的碳中和、碳达峰的目标，明年围绕降碳减污抓手做的。环保产业集团是怎么做到在自身以及带动行业内企业以及服务于地方达到降碳减污的目标呢？
安徽环境科技集团股份有限公司总经理 宇丰：
我们目前以水处理为主，碳中和、碳达峰是今年中央经济会议提出重点的任务，也是企业的热点，对于环境科技集团来说是很大的机会，但是事实上而言，目前领域这方面落后得并不多，但是确实非常好，我们也应该在这个方面针对企业制定方案，找准切入点做一些文章。
内蒙古环保投资集团有限公司党委副书记 陈世杰：
碳排放方面我们也有布局，但是是刚刚起步，一是准备设立一个企业就做排污权交易和碳交易，自治区有一个资源环境交易所，这个当然不容易被批准，我们和交易所在谈这件事，希望入股，在碳交易、排污权交易方面做一些文章。
二是技术方面，内蒙古化石能源碳排放比较多，我们应用一个技术进行储能，把太阳能存储起来进行利用，通过能源结构的转化来推动节能减排方面的工作。因为刚刚提出，也是初步的设想。
中国日报记者提问：
刚刚听下来感觉几大环保集团主要的业务都是末端治理，我个人尤其关注五中全会以来释放一些信号，生产生活方式全面绿色转型方面，目前大的思路未来应该由末端治理转向前端，不知道几位环保集团有没有涉猎到前面，也没有设立帮助企业少排污，而不是末端进行治理，有没有涉及这方面的内容，就是帮助完善产业链生产流程、工艺流程，达到少排污；第二方面非常关心生活垃圾的问题，也有部分老总提到了，目前推国内的生活垃圾分类已经推了这么多年，推不下去，我之前的采访经验告诉我垃圾分类是非常系统的工程，前面涉及到很大的回收体系、涉及到收集和逆向的物流，由点到线到面的回收体系，再到加工，目前来看把废物收集起来以后长距离运输到其他地方处理是非常不低碳的行为，如果在几个省内部形成完整的产业链，不知道有没有这样的可能性，也有没有做这方面的努力。
辽宁环保集团有限公司战略投资部 郭睿：
沈阳厨余垃圾是倒垃圾焚烧厂焚烧，曾经接触过北京的公司有个小型化的设备安排在社区，餐余垃圾不用运输到20公里以外垃圾焚烧厂处置，就由社区提供一个200平左右的空间，有一个小型化设备，一天可以处理一两吨的设备，无害化处理以后产生一些制热和发电的设备，但是这个设备仍然在探讨，目前的垃圾分类全中国铺开以后核心的问题一是技术、二是成本，目前沈阳市推的是政府购买服务的模式，这样就有成本核算的问题，付费成本和支付的价格能不能覆盖掉，决定企业采取哪种模式进行处置。小型化设备有便利性，从减排、减碳也有便利性，但是综合处置每吨的成本和大型焚烧肯定是单类成本比较高的，也可能高150%左右，这样整体对经济性有很大的影响，目前也是在探讨，也在接触不同的设备供应商、技术合作方进行探讨，最终结合各自财政状况、结合付费的能力综合考虑。
广西环保产业投资集团有限公司副总经理 刘富奇：
涉及两个方面，一是环保企业在帮助排污企业如何减少排污的方面，大多数环保企业也有这样的业务范围，就是“环保管家”，广西环保集团切入比较深，一是和厦门的“蝌蚪公司”成立了混合所有制的环保管家服务的平台公司，这家公司首先把现有的基础设施作为孵化器，现在已经引入了省内外、区内外能够启动环保管家服务的企业，当然是中小型的为主已经有72家，主要的业务是在广西区域范围内和周边，有重点的排污企业提供一些污染的防治、前端的策划、后端治理资源的对接，提供一些咨询的服务；另一方面，正在深入的合作是广西区内实体类企业制造企业，能源类的内部签订了战略协同的框架协议，主要区内涉及到将来有排污企业，由环保集团从本年度开始进入做整体方案的策划，不可避免产生污染也要解决污染处置的问题包括固废和气体的问题。
第二个领域是垃圾分类，之前企业家也讲到，垃圾分类对环保企业从技术上、商业模式上是个考验，因为有之前存量的业务有资源的再利用与循环，现在正在做的是跟物业管理小区，签定协议的有400多个小区，更多的是针对政府的行政区和住宅小区，通过跟他们签订可回收用品的回收体系已经建立起来了，下一步通过信息化互联网的模式来延伸到其他的生活小区的废品回收方面。
垃圾处理环节，商业模式上没有完全考虑好，地方政府除了传统的填埋方式，在垃圾分类环卫一体化的模式财政支付，业务模式衔接上广西没有特别好的做法，这方面也没有全面的切入。
中国环境网记者提问：
各位领导好！现在公众都比较关心生态问题，刚才几位老总在讲下一步的规划和布局的时候，几位老总都提到了在生态修复、环境治理方面的布局，我想请问对环保集团来说生态修复大环境治理项目上有什么优势和推进的复杂性和难度，各个集团在这些方面的布局希望详细说一下，有没有目前正在推进的项目？
内蒙古环保投资集团有限公司党委副书记 陈世杰：
谢谢对环保工作的关注和支持，生态修复方面作为省级的环保企业平台有什么样的优势和特色，有四个方面的优势：
一是投资和筹资能力。内蒙环投主要是完成了相关任务。
二是产业规划能力。过去生态修复包括环境种类的评估，这些方面规划过去有一支完整的团队，现在在内蒙环投集中了很大的人力。
三是合作平台统筹的能力、整合资源的能力，是其他的小企业无法替代的。
四是坚守底线的能力，我们的工程不是豆腐渣工程，一定是符合绿色标准的工程，这是国企的使命和职责。
现在建设生态产业园，内蒙古的包头市按照国家的规划要建设无废城市，没有任何废弃物，和包头市政府合作，包头市有一块很大的地方做成生态产业园，所有的工业固废按照政府要求全部进入这个产业园，入园以后进行分类，比如生活垃圾、建筑垃圾、电子垃圾、危险废弃物等等，每一类都有一个地方放置，进行无害化处理，解决了乱的问题。这些废弃物集中起来以后寻找合适的技术实现资源化利用，把它们开发出来。通过生态产业园这样的手段，把工业固废管理难的问题解决了，二是把产业链条延伸了，三是对于地方来说也是新的增长点，实现几方的共赢，受到了政府和企业的欢迎。
我们已经在自治区里面十个地级市的子公司，分别针对地方不同的问题制定有针对性的解决方案来推进工作。
第一财经记者提问：
省级环保集团有没有遇到被地方政府拖欠资金的情况，据我了解，目前中小型民营环保企业中这类比较多、有些也很严重，有些到了生死关头了，省级环保集团相信有自身的优势，是不是也有比较科学的规避的办法呢？
主持人（翟滨）：一方面是国家的企业，这方面问题要遇到得少一些呢，有没有？
辽宁环保集团有限公司战略投资部 郭睿：
这是市场行为，也不存在国企、民企、中小企业待遇不同的问题，目前也算是个共性的问题，主要是根据地方财政收入相关，我们也曾经遇到过这样的问题，更多的是积极沟通、相互理解，因为政府有些项目上也遇到过资金的周转问题，特别是国有企业也要有承担社会责任的义务，所以要相互理解，问题肯定是全国来说不是特例而是比较共性的问题，但是勤于沟通、达到共识，最终双方实现满意的结果。
主持人（翟滨）：
从两点开始到现在，这几个话题四位老总奉献了精彩对话，内容丰富、干货很多，媒体的角度收获了很多的新闻报道内容，这次沙龙对话媒体也很关注，像中国环境APP也在进行现场直播，同时还有很多媒体都在整理素材，很快就要报道出去了，也希望各位环保企业的老总们对后期的报道给予关注。通过今天下午的交流，一方面加强了对省级环保产业集团，这样一个机构全面的认识，虽然这次选择了四个方向的代表性的产业集团，有东北、西北、西南、长三角的，但是目前来说这二十几家未来可以预估到各省市自治区直辖市都会建立的省级国资背景的产业集团，这是环保事业发展的客观需要，也是新旧动能转化的内在要求。未来对省级环保产业集团所体现的国有资本、国家意志在环保领域的体现也是很重要的话题，也不是今天这一次对话就可以谈深谈透的，所以今后愿意跟各个省级环保产业集团的朋友们多交流、多合作、多走动，有老总也提到了，中国环境报、中国环境融媒体矩阵是生态环境部的官方媒体，也是生态环保领域最权威的媒体集团，愿意对省级环保产业集团的发展给予更多的关注、也给予更多的报道，也希望跟各位集团同事们、朋友们都能够形成良好的工作合作，未来也欢迎大家来北京的时候来到中国环境新闻大厦到环境报作客，一同来对关注的问题多做交流探讨。
通过中国环境融媒体矩阵平台，能够很好的把企业发展的状况传播出去、把经验做法推送出去，更好的塑造省级环保产业集团的整体形象，这些也是中国环境报愿意为大家在这方面给予合作和努力的。各个省都有这样的产业集团，但是之间的工作交流也缺乏工作机制，中国环境报可以承担这样的职责，来把大家组织起来，共同来分析研究面临共同的问题，共同来学习借鉴经验做法，一块做大做强省级环保产业集团。
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