来源：中国环境

作者：洪旭朝 朱海峰 孟雏 

      为提升铜山人民群众的“蓝天幸福感”，江苏省徐州市铜山生态环境局筑牢大气污染防线，舞起绿色指挥棒，擎起污染防治利剑，用绿色刷新铜山“气质”。

豁免管控，吹精准治污清风

      为实施差别化管控，树立行业绿色标杆，铜山生态环境局根据省、市大气办相关要求将VOCs治理绩效满足相关规定的企业纳入夏季臭氧重污染天气应急管控豁免名单，并给实施深度治理的企业申请了中央环保引导资金。日前，铜山生态环境局会同区财政局已组成专家组对江苏淮海新能源车辆有限公司的夏季臭氧重污染天气应急豁免及“中央环保引导资金”的拨付开展评审。

      江苏淮海新能源车辆有限公司安环部部长张楠介绍说，近年来，公司陆续投入上千万元加装废气处理设施，有效降低了颗粒物、苯系物、非甲烷总烃等污染物的排放。之前中央生态环保督察工作启动后，公司在行业里率先成立安环办和精益办两大专项小组，积极配合环保部门的各项指标检测和设备验收工作。

      大气环境整治“豁免名单”并不是法外开恩，也不是区别执法开绿灯，更不是随意的人性化管理创新，而是契合法治精神，完全在法定治污动作幅度的范畴之内，“同一区域、同一行业内，让环保绩效水平高的企业享受政策红利，避免了‘一刀切’现象，恰恰是对法律的准确理解和严格执行。”铜山生态环境局大气污染防治科副科长吴建惠表示，在大气污染防治工作中，要始终强调精准治污、科学治污、依法治污。既让环保绩效水平高的企业享受政策红利，也让持续提标改造的企业看到希望，从而推动行业治理水平整体升级，推动辖区经济高质量发展。

产业集群，老树新枝更著花

      弹古筝，古筝指甲必不可少。据记载，远在晋代就有“弹筝以骨爪寸余，以代指也”。许多人并不知道，国内90%的古筝“指甲”都来自一个不起眼的小村——新庄村，每年都会吸引千余人前来采购、交流。

     8月份，铜山区对近年来完成分类整治的3738家“散乱污”企业开展“回头看”。2018年，铜山生态环境局对新庄村“指甲”产业进行摸排，共排查出34家“散乱污”企业，其中4家按照“两断三清”要求取缔，其余30家企业进行集中整治和长效监管。

      经过集中治理，“指甲”产业形成产业园区，目前产品也从“指甲”扩展到了拨片、琴弦、古筝防尘罩、古筝刷等，市场则从国内扩展到东南亚、韩国、日本等国家和地区。“我们不刻意追求创新，但是在工作调研中，在帮助企业寻找出路的过程中，自然而然就摸索到了治理新路径。”铜山生态环境局大气污染防治科科长王庆美说到。

      铜山汉王镇人民祖祖辈辈靠打石凿刻谋生，石碑雕刻技艺世代相传，产品远销苏鲁豫皖。铜山生态环境局对汉王镇开展“散乱污”企业专项整治行动，石刻加工企业首当其冲。执法人员走访发现，多家石刻作坊加工点均为简陋的小棚子，有的石刻甚至还在路边露天打磨。电锯切割石料产生的扬尘半径至少50米，粉尘肆意弥漫空中，残留在地面的粉尘，有的随着雨水流入周围河道，又造成河流污染。

      在深入了解情况后，铜山生态环境局约谈了石刻加工企业负责人，听取他们的意见建议，并对其提出了明确的整治措施。整改完成后，有7家石刻加工企业搬入了集中园区，园区场地全部硬化，配备污水处理设施。电锯切割和打磨作业区域建设密闭厂房并配备收尘、抑尘设施，废水经过三级过滤循环使用。

      如今，村里的石刻厂都搬到了山脚下的产业园，原先堆放石料的地方，变成了村民娱乐的小广场，家家户户门前栽花种树，使这个古老的小镇重焕生机。

立足实效，四方硬核严督查

      6月份，铜山启动板材加工VOCs集中整治工作，对所有板材企业VOCs无组织排放情况、收集治理情况、达标排放情况开展“全覆盖、全过程”摸底排查，并核算企业VOCs的产排量。针对存在问题，制定“一企一策”整治方案。67家板材企业，10家完成关停整治，5家VOCs生产线转产，还有部分企业安装了治理设备。

      板材企业按照要求完成整改后，编制了VOCs综合治理绩效评估报告，说明VOCs治理的工作内容，核算整治后VOCs的减排量、收集率、去除率、产排量和去除量。完成自主验收后，验收材料、监测报告和整治绩效评估报告报高新区生态环境局审核，合格后铜山生态环境局组织人员对企业整改完成情况进行核查，对未按要求整改的，实施停产整治。针对整改情况，铜山生态环境局引入第四方监督，抽取一定比例找专家后评估，压实责任，聚合力筑牢生态环保防线。

   “四方监督，这一高悬的‘利剑’势必会增强企业对治理大气污染的紧迫感和责任感。任务可以分担、责任不能转移。相关部门毫无疑问还是要负起监管的主体责任，并规范好第三方、第四方的操作。”铜山生态环境局大气污染防治科科长王庆美表示，对整改不到位、不经验收擅自复工以及交办后出现反复的企业，启动问责程序，并实施黑白名单制度，对列入黑名单的企业将启动退出铜山市场程序。

      功到自然成。据监测数据统计，今年1-8月，铜山区PM_2.5浓度为44.9微克/立方米，同比下降15.6%；优良天数比例为72.1%，同比上升8.3%。

   “我们一直走在企业前面，面对面解决实际问题。我们也在基层工作中不断投入和付出努力，只为找到最切合铜山能做的事。因为最终成效的取得，就在这一步一个脚印的实践探索、久久为功之中。”铜山生态环境局大气污染防治负责人戴西岗说。（洪旭朝 朱海峰 孟雏）