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2017中国环保产业发展论坛

发布日期:2020-03-31 14:30

会议主题:2017年国际双十大环境新闻发布会暨中国环保产业发展论坛

会议地点:中国环境保护部

会议时间:2018.1.27


中国环境报社社长李瑞农主持本次论坛并致辞

      欢迎大家参加由中国环境报主办的“2017年国内国际双十大环境新闻发布暨中国环保产业发展论坛”。我代表主办方对各位领导、嘉宾和与会代表出席本次论坛表示热烈地欢迎,对多年来关心和支持中国环保事业发展的各位领导、各位来宾以及社会各界的朋友们表示诚挚的感谢!

    “十三五”以来,党中央国务院高度重视环境保护,提出了“以环境质量整体改善,打好大气、水、土壤污染防治三大战役,补齐生产短板”的战略目标,有效地促进了环保事业的发展和环保产业的繁荣。党的十九大报告再次对生态文明建设和生态环境保护提出了一系列新思想、新要求、新目标和新部署,到2020年,坚决打好污染防治攻坚战。在新时代背景下,环保产业面临巨大的发展机遇,市场竞争会日趋激烈,产业整合也会不断加剧。如何把握战略机遇,促进企业成长,加快产业发展,备受各方关注。为此我们决定举办“2017年国内国际双十大环境新闻发布暨中国环保产业发展论坛”。

首先我介绍一下今天到会的各位领导和嘉宾:

环境保护部政策法规司司长别涛;

环境保护部环境规划院副总工程师万军;

 中国社科院金融研究所副研究员、高级经济师安国俊;

中国环境报社副社长 陈廷榔;

      首先有请环境保护部政策法规司司长别涛发表主旨演讲,他演讲的题目是:新时代背景下的我国环境保护形势分析、法制建设及制度创新。别司长是我们环保法制战线的资深领导。1999年获北京大学环境法学博士学位。1992-1993年曾在英国学习法律。现任环境保护部政策法规司副司长,中国法学会环境法研究会副秘书长,中国国际贸易仲裁委员会仲裁员。对国家环境保护法律、法规、政策以及制度体系都有深入的研究和独到的见解。有请别司长。

      别涛:感谢主持人的介绍,很赞赏咱们环保部的同志们在星期六对过去一年环保发生的大事同时探讨环保产业发展的几率向大家表示感谢。

      我介绍两方面内容,十九大报告提出的环保新要求、新形势,重点跟大家汇报一下在过去环保体系新的产业发展,环保产业也代表着新的机遇从这两个方面。

      政策法治,都是来源于我们习总书记的理念所推导的,这张照片是在湖州某个街区的路上,现在是深度领先甚至也走向了世界,环境保护报社主要新闻对这新的理念在国际上的反响,不仅是在欧美国家,尤其是在发展中国家产生着深远的影响,中国共产党的领导和我们的体制当我们走上了正轨以后,我们把工作重心放在经济建设,我们30多年的时间不到40年的时间,我们要把经济总量由崩溃边缘走到世界银行央行上,这毫无疑问,对发展中国家是有极大的吸引力,在这个过程中如果是有失误或者说是有代价过大的那就是资源环境代价过大。但是我们共产党意识这个问题,我们把它摆上了特别重要的位置,摆上了前所未有的重要位置,我们这种失衡的环境经济关系正在发生重大的转变,对这个转变同样是在发展中国家正在产生重大的影响,吸引力、感召力。

      我们说的四个自信生态环保领域同样是有国际影响的,它是融入到了我们经济社会文化建设中,这都是一些重要的资料照片,这是去年十八大、十九大期间李干杰处长在十九大中举行了一场记者发布会,他谈到了环保面临了新的形势,取得了新的进展,我们说新时代里面新成就里面就有环保的重要分量,按照这五个前所未有,这里面重点说一下制度出台之频前所未有,环保治理制度之大前所未有。   

      我们对环保形势的判断这几句话还是比较权威的,还在用,环境污染重、生态受损大、环境风险高,发展与保护的矛盾依然突出,用中央的十九大报告提出我们是对美好生活的需要和我们不平衡、不充分之间的矛盾成为我们社会的主要矛盾,在生态环保领域就表现为我们广大的公众、民众对于优美生态产品的需求和供给不足的矛盾这是我们这个新时期、新时代社会主要矛盾在生态环保领域的重要贡献,如何结合供给侧结构改革,推进全要素生产力的发展来有效的提供生态环保产品的有效供给,这正是我们环保产业大有可为的空间。所以我们环保产业的发展也要适应社会矛盾之变化,在这个中间来寻找我们市场发展的机会和空间。

      对环保的重视这是2016年全国人大常委会批准的十三五规划纲要里面有25项指标,质量环境指标占到了40%,其中占十三项约束性指标77%,所以十三五中间约束性的指标环保占了40%,而且全部是约束性的指标,目标考核如果没完成是要问责的,这里面如何保证约束性的指标同样是我们发展的规划,涉及到水、空气、污染这是要真金白银,要通过通过去做投资去推动的。

      我说一下政治法制的进展,现在我们环保政策发展的方向,指导方向、思想也就是以改善环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,要改革生态文明体制,建立更加严密的法律体系,这就是政策法制发展的指导。

      到了现在为止,环保领域里面的法律法规大概有三四十件之多,其中包括环保部门主管的十二三件,还有资源保护类的法律,还有相关法律,相关法律包括刑法里面有一个专门的章节是环境犯罪的,民法总则和民法通则里面都有专门绿色环保的条款,还有大量的行政法规、地方性法规、部门标准、国际条约,还有一些司法解释,最高法院制定一些关于环境犯罪的司法解释,像打击犯罪,违法废物处置超过三吨那是要进监狱的,排放重金属超标三倍那是要进监狱的,重大损失超过30万,导致突发事件导致人员非正常疏散转移超过五千人都是要进监狱的。

      像现在发生的危险废物的非法处置、非法转移大量的发生,每一个事件发生之后媒体一报道都会有中央领导的批示,公检法紧盯着发展规划,一定有人会把它弄的水落石出,重金属处置成本增高,有些企业为了节省成本,非法转移倾倒,往海面倾倒,当国家机器一旦运作起来,发现了违法废物非法倾倒,货运怎么运输的,这一路上的监控、公交这是干什么的,监控视频还找不到吗,哪一个事故都是神不知鬼不觉的,国家机器一运转起来根本找不到。

      我再说一下最近这几年环保部门或者是环保部门主管部门法律的制定、修订,左边红色是法律名称,还有一个法没列进去,环保、大气、水,环境保护的制定,最右边是最新修改的,水污染防治法最新修改,环保税法,水法,这都是1月1日最近开始生效的,环保税法实施条例,新的法律制定修订修改是很频繁,在一个月之前,举行了《水污染防治法》生效实施座谈会。

      我想说一下环保税法的排污许可条例,这一个法律和一个办法、一个规章,环保税法是2016年12月25日通过的,两年之前通过的,最近刚刚生效,为什么要修订这么长的时间?我们准备制定配套一个实施的条例,环保税法他实施的原理是这样的,把环保部门原来实施了三十多年的排污费管理条例把它废了,税费平移转变为环保税,这是我们立法法修改之后,说税的事情这是一个公民企业基本的义务,纳税的义务必须由法律规定,立法法修订之后确定了税收法定原则之后制定的第一个专项的环保税法,这是我们现在第19个新的税法,从事生产经营活动的企事业单位还包括个体经营者,只要排放水、气、固体、噪声有这样的行为,一切按照税额来缴纳环保税。现在实行的是税费平移,但其实会给企业带来新的经济上的压力,这里边是有这个原理的,由税到税的变化法律属性发生了变化,过去排污费是行政收费,是行政机关跟排污单位,我们都是在协商在干这个事情,当它变成了法律税种以后,税收的刚性原则不可能有任何意义上的讨价还价、协商,所以法律属性由行政收费变成了法律税务。

      再一个征收主体发生了变化,由过去环保征收变成了国家的税收机关来征收,环保部门到现在我们没有相应的服装,我们地方也有穿着衣服的,那都是服饰多样的,不是正式的粮票,它的标准是对宪法的,宪法规定公民有纳税的义务,抗税有刑法做保障,征收主体的变化,提高了环保税的刚性要求。以偷税、漏税、抗税,那都是刑法,还有我们说的平移,但其实在我们税的水污染物和大气污染物的领域征税的幅度发生了变化。

      接近20年前环保部一直在研究排污费的征收标准应该怎么确定,一个基本的原理是企业产生了污染物你自己处理成本如果是1,征收的排污费应该要高于1或者是1.5、2,如果你不处理,排到外面去影响国家、公共的环境资源国家要收你2块、3块,鼓励你自己处理是省钱的,你要非法排放污成本是高的。

      在2000年前后当时制定排污管理条例的时候,考虑到国家经济形势是在我们的成本之间拦腰砍了一段,所以这次它的排污费为什么要改,本身力度就不够,所以现在把它翻倍,不仅是翻倍,这个翻倍还成为新税改的下限,提高了十倍的幅度,由地方来决定,原来是6毛,现在是转到1块2,而且从1块2可以到12块之前,由各个省来决定,北京市最高取上限,天津取到10块,河北也取到接近10块的样子,这两个指标分别是由1.2到12块,1.4块至14块之间,就是由各省来决定,就是在2017年以来全国31个省都提高了幅度,大致是这样,环境任务比较重的地方,对环保税的单价征收地方基本上就高不就低,环保地方像西藏没有那么高,因为它本身环境压力没那么大,你把它提的那么高没有必要,相对偏低一点,像北京、天津、河北、江浙毫无疑问它是比较高的,北京排污费包括水价,污水处理费都取到了11块钱,就是要通过经济手段增加企业排污成本,让你这个地方是待不下去的,靠近北京,政策文化中心,国际交流中心怎么可能没有深层开拓的空间,那是不行的,所以也是在调整空间布局的优化。

     征收的标准、额度是发生了变化的,还有违法扣,以前我们拖欠排污费、聚缴排污费,环保部门就要跟他协商,甚至在十八大以前要跟协会去喝酒,喝了这杯酒我们这个朋友就交了,十八大以后你不能去吃企业的饭,禁烟、禁酒,执行的力度还是挺大的,过去你要靠人情去协商,还有违规以后的处罚,基本上按照排污费,在申请执行的时候,国家要有罚款,罚款一般是在排污的一到三倍,三到五倍,所以这个执行很难,力度不够,我们环保税法修改之后曾经有这么一个规定,企业要超标排污,根据排污费一至三倍来进行罚款,现在小餐馆排污的成本,监测成本就很高,排污的成本可能也就几百块钱,你说两三倍,也就是两三千块钱,对企业的威慑力不足。推出的环保税,违法环保税法的规定,就是适用税收征收管理法和刑法规定,这就是一个刑法,可能要进监狱,三年、五年、七年,如果要更暴利会更重,所以威慑力发生了根本性的变化,性质变化,主体变化,刚性增强,法律威慑,违法的后果增强之后,所以企业实际的经济成本和压力是会发生很大的变化,根据我们最新的统计是2016年全国排污是在175亿左右,这是在中国工商经营企业都是以四五千万亿来计,不下三四千万部,真正记录排污费的征收范围之内也就是二十万部左右,这是总数,征收额度就是170亿左右,大家预测搞财税的研究,搞环保税法的实施到明年这个时候咱们再回顾总结2018年费改税征收的变化,170亿至少增加三倍,每一个企业排污也增加三倍,还有其他的环保法、行政处罚对排污企业环境的压力它的成本是会要发生明显的变化,企业不治理,你要向国家缴纳更高的费税,企业治理的需求和动机会发生新的变化,再加上十九大也在提中国建设政治动力,我还是这样的判断,环保产业的发展应该会迎来一个新的阶段这是我们存在的意义。

      我们还有一些党内法规这也是最近几年来发生的变化,尤其是在2015年有两个重要文件,2015年发布了一个加快推进生态文明建设的文件,2015年9月份中央发了一个文件,生态文明体制改革总体文件,在总体改革文件之下我们应该出台了接近40件左右,中改办、财办主任跟李部长共同组织了一个记者会,他谈到中央深改小组开了多少次会,审议了多少个文件,经济体制和生态文明体制改革引导小组的讨论,一个小组,我们现在应该是接近了40页的文件,比较重要的能感觉到它的威力,中央环保督察方案,在这个屋子也可以讲,中央环保督察产生的威力,威慑不是在企业,是在地方的党政,在中央经济工作会议上中央领导就对中央环保督察给予了充分的肯定,省委书记们级别的领导,中央在地方有地位的,有影响的,一个是借助中央巡视和借助反恐工作的中纪委,对地方的党政,对环保的专项督察环保部在这里承担具体工作,地方的省委书记对威慑是非常厉害的,网上点名道姓了,第一个督察的就是河北省,河北省委领导对环保工作没有真抓,那找的就是书记,在河北省,到一个省里谈话,召三四十个省部级干部去谈话,跟巡视是一样的规格,这里有一个照片,中共巡视组长、副组长,两个处级领导,部级领导,二比一,一比一的谈话,都是带着问题去的,这个是来自于党内法规中央环保督察巡视条例,在网络建设方案、生态环境损害方案它已经对企业产生了威慑力,这是天经地义的。

      但是到现在为止,我们赔的主要是污案造成的损失,还有一个人身伤害,从此之外还有对生态环境本身的损害,我们过去没有在赔偿范围之内的,在座的也有搞法律的,我们的民事赔偿、侵权责任包括生态环境损害。大家知道同样是在2010年美国墨西哥湾油污的案件,最后是以208亿美元结员,在渤海湾康辉石油,那是几亿人民币,它就是墨西哥湾的,它是海洋、海底生物的影响,生态环境损害赔偿会跟企业产生一个新的威慑力,公海油污的问题,最后一定会有人买单的,海洋生态是有影响的,我们生态环境损害就是解决这个问题,从人身伤害、财产伤害之外对水气土等环境要素损害的赔偿,这是第一类。

      第二类是对动物、植物生物要素的损害赔偿。

      第三个是对生态系统功能退化的补偿和救济,这些带有很大的不确定性,甚至说带有很大主观的判断性,环境的影响、生物的影响和生态环境功能的影响,把这些水泥湿地破坏是有生物生态的服务功能,这个评估鉴定它就带有很大的不确定性,不是我一斤水稻卖两块钱,不是这样,它是带有很大的不定性。

      生态环境损害赔偿到位,违法企业违法排污破坏生态造成的影响,同样会降他的成本,我们有几家公司能拿出208亿美元来赔?你想想,换算成人民币就是一千多亿,我们有几个一千多亿的企业可以拿出来赔偿,不仅没有,还得找中央财政要补贴,为什么提出生态环境赔偿改革?我们的赔偿除了人身财产之外,要对生态环境本身要引入他的损害赔偿,环境损害担责。生产环境损害赔偿这两个制度加起来,中央环保督察都足以增加企业违法成本,要推动他治理自身的污染最大限度减少对公共污染的危害,这中间就是环保产业,包括环保的垂直改革,包括示范,第一个行政机构要垂直,监察要垂直、执法要垂直。京津冀搞大气污染巡查我们是怎么做的,在全国调了5600人,杭州查太原,环保部负担所有的衣食住行,发现的问题都要查,发现的问题多,本周、本月的执法执行地方要鼓励重用,要优先提法,鼓励发现问题,这就是垂直带来的执法方式的创新,这样的企业,违法企业的认识空间就受到了压缩。再一个排污许可,河长制、组长制,河长制就把责任压到了党政,每一个阶段都有党政负责,这里面包括党委、常委甚至法院检察院、政发委书记都要负责一部分,领导干部进行审计,做了市长、书记,离任之前对你那个地方任期之内,当地的环境质量的变化要进行审计,起点周边两个省,都进行审计,我在内部材料看到书记省长现在还在位,但是已经到另外的地方,中央审计的结果他们在生态环保的表现都是负面的,对他今后的政治发展是有影响的,王三院已经是离任的,但中院领导说不知道,当时要发现这些问题,就不会让他离任,就是让他在这个位置上以环保的理由把他拿掉。

      党政领导干部责任问责的办法,中央环保督察到现在,2015年底到去年底整整两年的时间,全国31个省市实现了全覆盖,党政干部是一万八千多人,还有很多问题现在还在后续的整改,最近这几个例子,海南,沿海滩涂大量的非法的侵占,没有履行法律的程序,房地产的开发破坏了生态,要骂谁?那就是地方在领导,中央这个督察反馈意见是政治局习总书记认可之后反馈的,,什么叫核心意识,当然要有交代,必须要有人出来承担责任,在吉林,占地几百亩的国有林地搞高尔夫球场,国家多次督察,他说他完成了整改,中央去督察,他同时在进行国际高尔夫球的比赛,那就不是一般的公示了,他是违法了法律,主管部门,当地的党政,一定是有失职的问题,中央国务院在调查的时候,地方政府说没有,他在督察的时候还在进行国际比赛,这个没有问责吗?这个压力最后都会转化到企业那里去。

     提高监测数据质量,我们通报了几个,我们和公检法联合通报了西安市两个区的政府部门受益环境监测技术人员弄虚作假,导致监测数据失真,为了地方的数据好看,这就是欺骗国务院了,总理说就是我为了数据的真实性,我专门委托招标第三方的机器来搜集数据,结果你们当地的党政,为了党政数据好看,浓度降低,还把采样还垫上几个纱布,这不是欺骗国务院吗,从局长、站长,所长进监狱,最后我们通报两个地方的地方政府,也是监测数据中心做假,地方当时已经质疑了,他的危机公关做的很好,根据最高法院的司法解释企业的排污监测数据做假同样是要进监狱的,而且比环境污染发展还要重,我们一般是三年,那是五年,企业监测数据人为的弄虚作假,检测探头上做手脚,修改参数导致数据失真,这都是构成破坏计算机信息系统罪,这也是中央改革文件的要求。

      现在我们环保法规定的基础制度,大家都做这个领域里面的,大家都是熟悉的,环评,三同时,排污许可,生态红线,目标考核,目标考核,信息公开,公众参与,区域的联防联治,实际上就是中央牵头推动北京周边的六个省、直辖市,为了一个目标,一个标准统一执法行动,这在世界上都是很好有的,这也是我们的制度优势。

      我对排污许可稍微说几句,这同样是中央深改小组通过改革文件,这么专业的环保管理制度我们要把它作为生态文明改革基础性的制度,全面引入排污许可,企业依法申请获取了排污许可证,要成为这个企业生产经营期间守法基本义务,环保部门去查就是去查许可证,我们现在就是这么规定,实行名录管理,重点排污单位要根据名录申请许可,在名录里面必须申请许可,在名录之外我们会通过一个检查,没有那么重要,只有一个小饭店,一个卡拉OK,没必要搞许可,搞许可管理成本更大,对于那些工业污染物生产经营的要申请许可,我把这个许可的内容给大家简要报告一下,许可执行到位就是我们环保产业发展空间,许可的要求要严格许可执行到位,它就需要有产业,企业内部的管理治理到位,这是环保部去年发展第一章水的许可,大气许可和水电许可,山东造纸厂是水的许可,这是在华能海南发电厂的许可,我来之前看最新的数据到12月30日有这么一个数据,我给大家简单的交流一下。

     现在根据国务院生态排污许可改革方案里面,15个行业,2016年我们已经完成了火电和造纸,到去年屏幕上的这15个行业90.19%完成了许可,申请各方,还有一部分正在进行,因为它实行的名单管理,应发23382份,已发20179份,现在是90.15%,2017年底15个重点行业的排污许可证发放基本完成,还有不到10%现在是正在进行,12月31日就统一了,因为一套表格申请的还比较复杂,申请乱以后才能发。各个行业分行业都有详细的统计,我把排污许可证的办法,它的主要内容跟大家交流一下,许可的要求是成为环保产业支持企业,企业要履行排污许可的义务,必须产业要服务到位,我把这个许可的内容简要的把它说一下。

      第一个实行名录管理,我们实行排污许可分类管理名录,在名录之内要申请许可,暂未纳入名录之内暂不需要申请许可,在名录之内的企业必须申请许可,持证排污,禁止无证排污,紧跟着就是环保法的规定,应当申请许可证没有申请许可,或者已经申请了许可,并未重新申请延续的这就视为无证排放,无证部门环保部门发现之后再停止排放,拒不停止排放企业要被拘留,高额罚款,如果排污再继续进行,就要连续罚款,他这一系列的法律条文都跟上来了,对产生排污量大,污染物产生量大、排放量大,危害程度高的企业实行排污许可重点管理,对其他非重点实行减化管理,这也由名录范围来决定,许可证由市级部门来统一核发,环保部跟省不直接核发,就是巡查,对于一个企业在北京,他有多个经营场所,在河北、山西,经营所在地和排污所在地不一致的我们实行属地管理,你在哪个地方排放,接受哪个地方的许可监管,实行一个许可实行全国统一的信息平台,统一的编码,而且全国联网,哪个环保部门去你就可以看,像环保部门去我可以从APP上调出你这个企业的排污许可证规定你的基本义务是不是履职到位了,把监管也简化。

      排污许可证的内容,我们要解决这么几个问题,企业在许可证的基本信息,包括企业的生产经营许可场所,还有就是登记信息,要登记,登记表明你在客观的现状包括你的生产设施,生产的主要产品、生产能力、主要的原土材料,价值产生的主要环节还是污染防治设施,这是第二类。第三类是环评审批意见,分解到企业重点污染物总量控制指标,排污使用交易记录,这是基本的登记信息。

      接下来就是许可信息,你申请了之后,环保部门核发了以后,持证有哪些要求是国家许可你应该做到的,大概是四类:

    1、排放口的位置和数量。2、污染物排放的方式和去向,大气没有排放口的你的无组织排放源的位置和数量,要按照排放来进行。

      第二个你的这些排放口或者是无组织排放源的种类、浓度、许可量,1、设施排放口。2是排放污染物的种类、浓度和许可证。3、取得许可证之后,要根据许可证的管理要求,主要是监测、记录这些信息,必须要做出台帐里,要随时调查,弄虚作假都有处罚。4、法律规定的其他信息。

      台帐记录,企业的执行监测方案,申请核发的条件,申请材料这中间就有一个申请的时候,企业的法定代表要签一个承诺书,我要承诺我申请的材料关于我企业生产设施、排污设施申请材料要真实准确的。还要承诺我持证之后能够遵守国家法律法规的标准,做不到就要处罚。

      许可的条件,不许可的条件是这么几类,如果这个企业,这个设施是为国家法人的禁止区域之内,你在祁连山搞了一个煤矿,你跟主体功能相悖,不仅这个项目我不会许可你,谁批的我都要处理,该管没管的部门要处理,不仅管这个部门,还要管到部级长,像陕西的那个,市长,还有环保厅长,甚至包括立法机关法制办都处理,敏感区主体功能区与它相悖的还要处理,斩草除根。

      第二个工艺设备国家要强制淘汰的。再一个就是许可的条件,满足哪些条件是可以发的,第一个依法经过了环评审批或者是原有的企业,有问题的企业前几年根据它的清理过剩产能完成了清理整顿,而且当地的政府还出具了相关的认定备案材料,正常的完成了审批或者是过去有问题的企业,前几天经过了清理过剩产能实行了认定备案并有相关证明材料的,这是可以的。2,生产企业你的污染防治设施有能力达到国家规定排放浓度的要求能够实现达标,这里就有设施的问题,环评设施是符合要求的,设施能够有能力达到规定国家规定的许可浓度。

      第三个你的排放量没有超过国家规定的限额。

      第四个检测规定符合相关的技术规范,你的新改国件你是通过减量替代的,是你替代其他的排放源你要清理干净,这几个条件我要核发的。

      说一千道一万,企业的排放许可,你的生产设施,你的污染治理设施,你的运行、监测能够达到国家规定的浓度、标准和重点污染量指标的才能够获得许可,如果没有许可,那就要承担相应的法律责任。

      我说了一些我们基本的制度,我们还有比较严密的制裁措施,这也是对企业的威慑,这有一些约束的手段,十九大报告明确提到推进企业的环评信用评价,信用评价很厉害,去年5月份的时候,在西安咸阳国际机场有一个企业老板,就在检票的时候,检票员就把他控制了,我看这个情节描述的比较生动,就问他无关的话,其实干嘛的?他已经是一个因为环境违法的黑名单企业,要联合约束他,包括边境、银行,这中间给他磨合了三分多钟,三分钟说实话已经是超长了,在三分钟一到的时候,机场的警察就过来把他带走了,就跟他讲清楚,就是因为你有环保的违法,你被实行了黑名单治理,最近有比较典型的,有教科书级的老赖,就是唐山的一个女司机把人给撞死了,该赔钱不赔钱,在今后不能买机票,保险,不能高消费,不能处境,就是做到让你寸步难行。同时做的好有奖励,我们在江苏、浙江有一些地方,把你信用好的绿色企业要比正常企业的水价、电价低一倍,黑色企业要比人家高六毛、高一块,环境信用好和环境信用差,在经济成本上有巨大的差异,高耗水的企业一个月下来,你可能上百万吨的超水,光你的信用好坏带来的差异可能就是要以数百万、数千万的差了,环保部不用罚款了,这个我就可以让你增加更高的成本了,现在查封扣押,未批先建的项目,环保设施没有经过验收,违规建设,过去我们有一个环保法律规定是要先去补办手续,现在没有那么复杂了,直接停建,同时罚款,怎么罚?过去先责令停建,补办手续,如果逾期不补办再罚款,罚的最高是20万,环保部对这个事情是很苦恼的,一个巨大的水电站建设投资都是几百亿、上千亿,你只能罚20万,九毛一毛都没有,现在规定根据投资总额的5%来决定罚款,一个亿就是五百万,两个亿就是一千万,直接停建,按照投资额的百分比来决定罚款,超标超总量环保部门可以直接停顿整治、限制生产,这个限期过了完不成,报批企业直接关闭,清理散乱污是根据新的手段,没有环评的监管环评设施不能正常运行,我就限产停业整顿,再不行直接管理规定,最近京津冀清理整顿的时候也是按日罚款,我罚你20万不改,每延续一天,法律上视为一个违法行为,每一天再加罚20万,有一个很有名的企业,违法环评超标排放让他改他不改,前前后后持续了89天,最后乘上20万,这个企业如此嚣张,不是说我们不管他我到他78天再看他,环保部门有一个规定,我罚款了之后,我要提示你整改,但是我还会告诉你,我会在30天之内不定期、不通知你我要暗查,督察暗访的,最后环保部督察暗访的时候发现他没改,我就表明身份你这个没改,又隔了20天,这20天一天承担20万,第一次罚款20万,环保部三次暗访提示他,加上你一直总有四次提示他,他就可以这么厉害,他不管,这个事情就是极端典型了,省环保干预,报请政法协调法院、当地媒体电视把他作为一个法律典型,因为他是极端的藐视国家环保法律法规,极端藐视环保执法的命令和要求,把他作为一个反面典型公开强制执行到位。

      这是案件计划,在我们行政拘留,有几种无证排污,我叫你停你不停,就把他拘留关起来,暗管偷排这些行为都是要实施拘留的,让你停建不停建,暗管偷排就是要拘留的,根据最高法院的司法解释,符合入罪的条件是要追究刑事责任的,是要往监狱里送的,现在是公检法政治意识很高,因为环保问题在今天是一个政治问题,美丽中国,公检法当然响应了,网上查一下,公安发院检察院都是有很多的文件,专项的行动,媒体报道了重大违法案件,中央领导有批示,都是要公检法来介入的,联合惩戒,这是和信用约束相匹配的,北京的环保部门加上31个部门联合约束,环保方面的违法违规也同样构成了不诚信,要联系约束的。

      我举个水价的例子,大家看一下南通江苏推动无价环保财政,对绿色的企业免征污水处理费,对红色的企业在现有的水费加收六毛钱的污水处理费,对黑色的企业每一吨加收一块的污水处理费,这一点一加就相差很大了,我们还有经济政策,都是我们正在施行的,污水处理费,排污环保税,电价补贴,证券、保险、税收,我们都要积极推动,银行债券、企业债券、环保基金,包括国家环保产业的发展。

      最后来说一下环保产业的发展问题,环保产业是迎来了新的发展机遇,堪称环保产业发展的春天,大家要在这里找到我们的位置,十九大报告明确提出构建市场导向的绿色技术创新体系,壮大节能环保产业,推动三大污染防治战役,这个战役是要有枪炮火药的,三大战役我们怎么打下来的?军火基地是在东北,那是要有炮火的,我们环保产业就是我们提供武器弹药,我们环保部门也在鼓励推动市场化、专业化、法律化的发展。

      大家在座的是搞环保的,都知道这个曲线的假设,就是人均收入到了某一个阶段之后,它的经济环保是会出现拐点的,我们现在正在接近或者是靠近这个拐点,假设人均是到一万一、一万二美元的时候,环保与发展是良性循环的,就到这个拐点的右侧,我们现在还没到,这是前几天环境报道发的文章,2015年下半年中国经济增长整体上依然是依靠重化工工业拉动,我看了石化行业的发展,石化行业2016年、2017年行业总产值都是几十万亿,占我们全国GDP的比重都是10%左右,在国际上有这么一个说法,重化工业的比重超过了国家同期GDP6%、7%,这个国家的治理污染是很重的,大家回想一下六七十年代欧美日,重化工业大力发展的时候,我们的重化工业在我们制造业的比重占的非常高,可能占了10%。我刚才说了排污许可,我选的这15个行业,我们工业行业大家看国民经济统计分类千差万别,我们选了15个行业,火电、造纸、钢铁、玻璃等,这些行业高排放,这些行业水气的排放占全国水气排放量80%左右,把这15个行业通过排污许可有效控制住,我们能够控制80%的常规污染物的排放,我们三大战役就能够有70%、80%的把握。我们在座的企业都是为了这几大领域。

      为什么要谈钢铁?这是王金南院士前几天他的研究结论,我们现在污染排放总量属于历史上的高频台系,这是2014年的数据,都是在两千万吨、三千万的吨级,我们知道要满足我们的环境质量目标要求,我们的污染物排放进入到我们的水气土污染总量应该是在百万吨级以上,我们都是两千万吨、三千万吨压缩到一千万吨这是我们产业发展的机遇,这是工行业当时固气、危险废物的排放,这个数据都是年度环保部研究的结论,我们现在发展水平和其他国家历史同期,如果用人均收入相比大体是在欧美日70年代中后期阶段,这就相差了五六个五年计划以上,但我们可能会弯道超车,不会循序渐进。欧美日在六七十年代的环保重视程度没有今天中国共产党、执政党如此之重视,我们有我们的优势,我们来调动我们的资源,转结构、调方式,通过供给侧结构性改革来治理环境污染。习总书记表示我们有三个目标,2035年,本世纪中叶,这样我们就有信心了,这是我们的优势,研究成果我看的情况是这样,近十年环保治理的总投资占比实际上是在这个幅度范围之内,实际上也没有超过2%,我看中国工商联环保服务商会的研究结论是这样的,大家可以了解一下,他们的结论如果环保同期GDP的投入占同期国民收入GDP总值低于5%,那环境是退化的,这是什么逻辑,我们84万亿你拿1.5亿来治污染,84万亿产出的过程当中伴随的污染物的排放靠1.5的投入治理不了,所以环境持续恶化,如果在1.5亿以上,在2左右的时候,大体能够把你84万亿的产出的污染物排放同期能够得到基本控制,但是历史遗留的问题解决不了,84万亿的产出每年要产生很大的污染物,这个中间要花很大的投入,必须要在3%以上才能够解决当前的发展问题,同时逐步把历史遗留问题解决干净,这就是环保产业的空间。

      这是有绿色金融人大的研究团队他们有一个测算,他这个测算说实话更高,大家来看看如果按2%、3%统计局公布的我们最新是84万亿,大家就知道我们该有多大的环保投入,这是十九大报告提出来到2030年,这是两个三阶段的目标,到2030年要生态环境根本实现,我觉得这个空间就是希望在我们产业结构、能源结构、空间结构的优化,供给侧结构性的改革,还有不可否认的环保产业的巩固发展,为生态环境提供实实在在工程技术的支持,一个说是工程减排,一个是管理减排,来推动我们环境的改善。

      李瑞农:刚才别司长结合生态环境制度管理改革,对企业污染的治理履行企业治理的主体责任、法律责任所面临的挑战、机遇以及实现转型发展升级改造面临的机遇,同时也为我们分析了环保产业在这样的形势下所面临的巨大发展空间,特别是结合环保税法和排污许可制度的具体条款的解释,给我们充分理解相关的法律制度,为我们赢得下一步的发展机遇提供了有利的其实和参考。

      2016年岁末,国务院发布了《十三五”生态环境保护规划》, 大力实施大气、水、土壤三大污染防治行动计划。制定了三大行动计划的施工图。今年是此项规划发布的第二年,规划实施的现状如何,对环保产业产生了哪些影响,未来环保产业的发展机遇又在哪里?让我们一起来听听亲自参与编制“十三五”生态环境保护规划的专家为我们解读。

      有请环境保护部环境规划院副总工程师万军发表主旨演讲。他演讲的主题是:“十三五”生态环境保护规划与环保产业发展机遇。


      万军:感谢各位领导、各位朋友很高兴有这个机会跟大家汇报十三五生态环保规划以及现在实施的情况,因为环境规划院主要是编制生态保护规划,编制五年的工作比较漫长,这个规划也是刚才别司长已经跟大家报告2016年11月24日,也把国发65号文给印发了,我们回过头来看看环境保护规划起步并不晚,当时第一次1973年第一次环保大会,环境工作会议之后,以前叫计划,现在叫规划,都与我们环保的任务,最早的时候这个规划相当于是在国民经济发展计划纲要,在这个里面是一个篇章或者是一个重要内容,再到九五、十五开始单独出来的规划文本,尤其是从十一五开始,这个规划开始由国务院正式印发,1973年以来第九个五年规划它的治理内容是在不断的扩大,发生了很大的变化,在十三五的时候,环保规划它的内容又发生了新的调整,大家都知道,十一五的时候是以污染减排为核心,以污染防治、生态保护、质量改善几个为重点的任务,尤其是那时候的减排主要指标纳入国家的约束性指标,环保规划的作用带动了环境的治理,大工程带动大治理,这是一个起步期,十二五以环境质量改善,污染减排,公共服务防范,这个战略也是国务院印发的,质量改善,到十三五”面临了新的阶段,新的要求,尤其是他规划的名称是叫“十三五”生态环境保护规划,首次把大生态的内容推进来,实现了一个生态环境规划里面的一个统一。

      第二个,在这里面大家也可以关注,当时十二五的时候,国务院印发的五年规划接近一百项,到十三五的时候,国务院印发的规划大概只有二十项左右,生态环保规划如果我们自己来看待,五大发展理念更侧重体现绿色发展的理念主要就是生态环境保护规划,规划的边界,承载的内容,包括要求十二五规划当时是四万五千支,包括里面的含金量是大大的提高了。

      这个规划当时提出了五个坚持、五个治理,这是规划的核心思路,绿色发展,标本兼治,以质量为核心,系统施治这些贯彻在规划的全过程里面,当时叫做五个治理,叫标本兼治,稀土施治,系统分治,强化法制和社会共治,质量指标提出了是12项约束性指标,占了国家约束性指标的绝大部分,这里面也有突破的一个是质量指标首次进入国家约束性指标向十一五、十二五控制总量减排为主,十三五”以质量改善为核心,以质量改善倒逼生态环境的保护工作,尤其是空气质量、水的质量。

      在指标体系里面,也是首次涵盖了质量总量生态还有一些风险的指标,对指标的范畴首次走向一个能全面的指标体系,指标设置的时候,把握好差两头,既有好三类,也有劣五类,也有黑臭水体的控制,也有空气的不良率,同时有PM2.5的浓度,天气重污染的控制,一方面是以全面建设小康社会为主体的目标来设置这些指标,全面小康社会一定要满足于大家不一定是非常富裕,但是是生活在比较好的水平,就跟人均收入、人均GDP的概念一样,同时考虑全面小康社会不能个人掉队,要兜底,就是跟国家扶贫攻坚一样,要把四千万贫困人口实现脱贫,对环境来说把老百姓反映强烈的重污染天气,这些也要兜底,这些还是我们生态环保总体还是全面小康社会的突出短板,在这里面短板攻坚战略也是十三五”重点的任务,一个核心。

      规划里面规划的企业思路是有一个比较大的发展,第一个就是首次把绿色发展作为一项重点的规划任务纳进规划里面,以前是生态环境规划主要强调治理,在末端治理,后端的严格控制,但是发展的路径不解决,发展方式不解决,我们要以重化工以这个产业发展的方式推动经济发展,那我们环境质量持续还是一个负重爬坡的阶段,世行也有一个研究报告,环境质量的改善,环境排放的降低70%是来自于前端,来自于经济发展方式的转变和产业结构的调整,30%是来自于我们环境末端的治理。这个规划里边非常强调把绿色发展理念作为一个规划的不仅是一个规划理念,而且是一项规划的重点任务,在这里面提了像强化生态环境的空间管控,在这里特别强调划定生态保护红线,还有现在环保部正在积极推进的建设三线一单的生态环境的硬约束机制,把生态文明的理念把它落实到环境空间管控上面,来从源头引导经济的合理布局,形成有利于生态保护和资源节约产业结构,空间布局,生产方式,生活方式,这是绿色发展重点的任务,包括推进供给侧结构性改革,大家也可以看到有一些是从去年开始大规模的散乱污的治理,包括江苏263的行动计划,减煤减化工等等这样一些都是从源头来促进环境治理的重点任务。还有强化绿色科技创新的引领,对于这个工作当时科技部也是非常支持生态环境保护要大力实施科技创新,实施的不仅仅是包括大气专项、水治理专项、土壤专项包括京津冀重大治理工程等等,这些都是科技创新方面重大的支持,很多园区都以科技创新,产业环保园区两实现转型,以前很多是做加工制造业的加工园区,在这个转型里面都以环保科技为核心作为驱动力。

      强调三大重点区域战略,一带一路绿色化建设、京津冀协同保护,尤其是京津冀协同环境治理以雄安新区带动京津冀治理的战略思路和任务是推进的非常有力度的,还有长江经济带生态环境保护规划,在这个规划之后环保部又出台了长江经济带生态环境保护规划,把山水统筹大保护的任务进行了一个详细的落地。

      第二个要做三个十条,原来叫做路线图,十三五”之后把它做成三个十条,将质量改善作为“十三五”首要任务,底线就是不降级反退化的刚性约束。第二个原则就是预防为先,治理为主。第三个抓手是以城市和控制单元这就实现规划落地,以前规划就是垄而统治,现在强调城市的达标,城市空气质量达标,超标单元再治理,这个后面再跟大家详细介绍。第四个把握重点三大要素,抓好坏两头,提高环境治理就是突出抓大气治理、水环境治理,土壤污染防治,抓住好坏两头,一个是提高他的优良率,提高好三类水体的比例,同时要抓劣五类重污染天气高污染的控制,从政策上实施最严格的环境保护制度,方式上考虑联防联控流域的共治和大尺度区域的治理。

      实施底线式、清单式的管理,最后实现环境质量阶梯式的达标,这样来把三大计划核心思路通过十三五规划把它从目标到任务系统的组织起来。

      主要抓手,环境质量考核,环境质量达标的清单式的管理,把这种环境治理的任务落实到城市,以城市环境控制单元,黑臭水体的清单等等这些作为落实规划的主要载体,这个过程中是强调信息公开,老百姓参与进来,因为生态环境的改善,刚才别司长也跟我们汇报我们现在的污染物排放总量都是在两千万吨、三千万吨的级别,我们的国土面积跟美国差不多,但是美国的污染物排放量大概是五百万至七百万吨的水平,我们真正实现环境质量改善这个路还有很长的时间,从发达国家来看,从环境大规模治理到改善至少需要20年至30年的时间,大家都知道像琵琶湖包括空气质量浓度下降一半大概也需要20年的时间,从我们中国自己来预测,我们真正发挥大规模治理是从十一五开始,从2007年开始到现在才只有十年的时间,如果我们再继续下去到2020年,他要生态环境根本性的改善不太可能,根本还是扩大达标的可能,这种治理需要企业、公众能够参与进来,让大家理解并能够长期持续的推进。

      像大气环境在规划里面强调分区施策,改善大气环境的质量,主要的措施像产业结构的调整和去产能,包括最近也是大气污染防治重点的思路,三个结构的调整,包括产业结构、人员结构、交通结构在这里面像人员结构的调整,确实是环境保护质量改善的必要调整,如果没有这三大结构的调整,在后端光环境治理压力是非常大的。

      当时也对全国做了分析,有一个中长期的规划,分区域分阶段施治,统筹部署“持久战”和歼灭战,在这种情况下三大区域这是各个阶段处在不断的治理阶段,像珠三角基本上实现了一个整体的达标,大概在34%左右的PM2.5,长三角对全国的平均水平处在43%左右的水平,京津冀是我们污染最重的现在70%左右,像这样在十三五”期间的实现珠三角稳定的达标,再过五年争取长三角在2025年之前实现达到珠三角的水平,实现一个稳定的达标。京津冀经过三个五年的时间大概在2030年才能够达到珠三角稳定的水平,实现达标。

      既要有2030年环境保护的攻坚战,歼灭突出的环境问题,同时还要考虑这是一个持久战,环境保护还需要久久为攻的过程对照这三大区域,将全国338个城市都可以按照这个找到自己的位置,大概什么时候达标,自己2020年、2025年达到什么样的水平这做了一个充分的分析,当时没有把它放在规划里面,地方它自己从2016年、2017年来看,自己治理的积极性是非常高的,很多地方是提前了要求,提高了自己的标准,现在来看进度也是超过预期的。水环境结合水十条也是提出了分三步走的阶段目标,一个是2020年水环境质量阶段性改善,污染严重水体较大幅度减少,从这个区域来看2020年覆盖了所有的水体,对七大流域针对性的治理,努力消除城市黑臭水体。刚才提到了清单式治理是大幅度的提升,对全国划定了1784个控制单元管理,对343个有问题、不达标的进行重点管控,要求这些单元明确他们治理目标和治理要求,要求地方治理现行达标的方案,全国水环境治理落实到1784个单元,落实到343个重点控制单元这里面突出了治理的重点和清单式的落地。

      土壤环境是以防治土壤环境污染为主体,因为我们现在刚刚启动还处在制度建设基础评估这样一个阶段,从国际上来看,大部分土壤污染和场地污染的治理从开始调查、建章到治理取得明显成效,也必须通过十年以上的时间,在“十三五”重点抓的是场地风险管控,尤其是农民地和建设用地,这里面提了两个90%安全利用的目标,这实际上是相当于管住好差两头,不让土壤环境风险对老百姓的生活健康造成重大的影响。同时“十三五”还提出了工业污染源全面排放达标计划,这个压力也是非常大的,全国工业企业千万级,这种水平的企业,我们现在有监测、有牌照是在百万级的企业上面,大量的在环保这里根本没有这些程序监管可能还有覆盖不到的,这些要实现以排污许可为核心的工业源的监管制度,包括从去年开始散乱污企业清理和治理,在全国来说这是非常大的工作任务。

      总量尽管十三五是以质量改善为核心,但同时总量制度仍然是一个非常有利的抓手,在国家也是提出了以改善质量为核心,以重大减排工程为抓手,优化总量控制制度,一个就是有全国总量事项约束性指标,同时对于VOCS排放量大的大概现在三千万吨左右,对于16个重点省市实现VOCS重量排放控制,还有对超标的控制单元要实现控制,以总量控制为改善质量的抓手、推进,现在环保部的考核也是这样子,如果质量目标完成了以后,总量在这个地方进行核算做了落实,如果你的质量目标也没完成,那你的总量控制还要给你进行调和,看你里面重大工程这一块实施了没有,或者是一些新的数据出现总量排放减少了。

      另外实施重大专项的治理基础设施尤其是基础设施和农村环境的治理,像在去年的时候,中央环保督察发现类似于我们广东环境保护工作抓的非常有力度的成效非常显著的地方,环境基础设施的短板非常突出,当时有一个数据像深圳他的污水收集率只有50%左右,尽管他所有收集上来的水都进行了处理,都做了达标排放,但仍然有大量的污水直接排放到这里面,如果深圳都这样,可想而知在全国管理没有那么严格,政府的重视程度可能没有深圳那么高,像十二五期间,韩国的污水治理规划是没有完成的,管网建设规划是没有完成的,当时发改委牵头的规划,在十三五牵头环境基础建设是非常重要的领域。

      还有环境风险的管控以重金属、风险废物建设全过程的风险管控制度,一系列的制度都在“十三五”期间逐步完善起来。

      统一编制生态环保保护规划,在任务上把纲要生态文明包括相关规划里面的任务统筹起来,我们系统的建设去改变以前生态环境治理的碎片化,大家治了很多,但是形不成生态功能的改善。建设生态安全格局,提升各类生态系统稳定性和生态服务功能,这是我们在十三五大生态保护里面一整套的思路。

    “十三五”规划当时也提出了我们从层面组织实施一批重点工程,建立基于国家事权的重大项目库,强化项目环境绩效管理,在“十三五”期间得到了很大的推进。

      最后一个生态环境治理体系和治理能力的现代化,强调两手发力,多元共治,尤其是环境法治还有在十三五期间,对于党政同责、一岗双责这个制度实施的力度非常大尤其是以中央环保督察为重要的抓手,把以前的说法抹了环保自己改,现在落实地方政府、党委政府的责任,还有对企事业的责任也做了明确,企业单位他要做到的是按照国家的要求,做到达标排放,按照排污许可的要求合法的排污,也不是无限的责任,界定清晰的界限,他自己做到法定环境治理的责任,承担相应的社会义务这就可以了,这里面强调以环境法治的观念推进环境治理,还有社会推进的绿色消费,公众参与叫做两手发力、多源共治的治理原则。

      在这里边几个核心的制度,像明确责任,以改善环境质量为核心,落实生态环保党政同责,还有省以下水改的制度,还有实施统一的监测环境体系,还有一个就是以排污许可为核心的叫做企业的排污许可的制度,还有三大重大行动里面像工业污染源的全面达标的行动计划等等,通过这样核心的制度来推进十三五规划的实施。

      过了两年的时间,到了2017年的时间,我们来看看环境质量,“十三五”期间的环境治理还是取得了一个明显的改善,目标按期完成,全国PM2.5浓度处在快速下降的通道,这几年治理的成效非常明显,总体上来看我们空气质量的达标率还是比较低的,全国当时在2015年的时候,大概是20%的城市达标,到2017年提高了10个百分点,水环境质量这也是稳中趋好的,十二五、十三五监测的点位有一个调整,从原来的972到现在的1740个,从2015年至2017年,好三类的比例是持续提升的,业务类下降到8%左右,从区域来看,像海河流域,还有黄河、封河等等这样的地方污染还是比较重的。

      从现在来看,这是大方向的监测指标,从老百姓的感受,环境治理的角度还有一系列突出的问题,第一个重污染天气2015年的时候是3.1%,下降到2016年2.6%左右,去年有一个比较明显的下降,像京津冀这样一些地区重污染的天气比例还是比较高的,大概都在6%、7%左右,这是一个。

      第二个像黑臭水体,从住建部黑臭水体的清单上全国2100条,这个数据是远远不够的,像地方自己的在环保规划里边也提出来,就像上海纳入黑臭水体清单大概是50条左右,它自己要进行清理整治排查出来是1800条,这样老百姓身边还有大量的环境问题没有纳入到国家管控的规划,在污染防治攻坚战还有全面小康社会建设过程当中,这些问题要有一个全面的清理整治,包括农村得到了整治的村庄大概是20%左右,到“十三五”期间做到三分之一左右得到整治,这里面的投资还需要三千亿左右,这样重大的任务在后面的污染防治攻坚战里面还要再进行实施。

      这个数据是从中国统计年鉴里边给摘下来的,客观来看  十二五期间我们环保投资较十一五有一个增加,占的比例并不高,这个数据因为是从各个途径来摘出来的,不一定是常规数据,这里面污染防治大概一年九千亿,还有生态保护建设大概一年三千亿,两个加起来生态环保投资大概占GDP的投资比重也占1.7%左右,这个只是一个参考,说明了我们生态环保现在投资的缺口还是比较大的。

      在未来三年里面,十九大也提出三大攻坚战,防范重大风险,实施精准风品,打好污染防治攻坚战,全面实现“十三五”生态环境保护目标,经得起老百姓检验,经得起历史检验,坚决打赢蓝天保卫战,对于重污染天气三大结构的调整,这个任务是非常重的。第二个实施水污染防治,尤其是饮用水、黑臭水体、老三湖、新三湖的治理,这一块是一个重大的需求。第三个像土壤污染防治行动计划还在实施,2015年、2016年、2017年还处在前期的调查建立制度的阶段,真正大规模的治理任务是在后面的这三年里边,2017年、2018年、2019年,两百个地块地理修复,真正治理都是在后面三年。

      还有系统开展老三湖、新三湖,农村环境,生态建设这种盘子一定集中在区域上去实施,划定了以后里面的生态保护都有大量的地方院进行治理修复,这也是我们未来环保投资的重点领域。

      这里有一个充分的按照趋势进行分析,当时十三五规划也有一个粗略投资需求测算,我们现在过了两三年再来看环境投资到了多少,如果以2017年、2016年的比例大概占1.7%的比例,我们维持这个比例不下降,按照我们GDP的增收未来6.5%左右来测算,我们三年的生态环保总投资是4.5万亿。按照十二五的投资增长速度是快于GDP的,大约是9.9的增速,按照这个增速来算在未来三年我们可能是五万亿左右,按照别司长来说实现环境生态质量要打赢攻坚战,取得环境改善要更进一步的增大投入,按照2.5%来算未来三年的投资大概是6.5万亿左右。“十三五”环保规划的实施尤其是污染防治攻坚战要全面建成小康社会在未来任务仍然很艰巨,这个过程当中仍然需要环保产业进行支持,今天也很高兴有这么多中国环保产业界的同仁参加这个会,本来也说明了未来的发展态势和我们环境保护的希望。

      李瑞农:刚刚跟我们全面讲解了“十三五”中国重要区域特别是京津冀、长三角、珠三角的目标,也为我们分析了环境治理的需求以及产业发展的机遇,谢谢万总的主旨演讲。

下面有请中国社科院金融研究所副研究员、高级经济师 安国俊;发表主旨演讲,他演讲的题目是:构建绿色金融体系 助力环保事业发展。

安博士是中国社科院金融研究所副研究员、中国金融学会绿色金融委员会副秘书长、UIBE绿色金融与可持续发展研究中心主任、中国责任投资论坛副理事长、陆家嘴绿色金融发展中心学术委员会副主任、英国曼彻斯特大学发展经济学硕士、中国人民大学经济学博士、中国社科院金融学博士后。第十一届全国青联委员。英国曼彻斯特大学发展经济学硕士、美国哥伦比亚大学商学院访问学者、斯坦福大学访问学者。主要研究方向包括全球金融市场、国际投资、绿色金融、区域金融合作等。1994年至今在学术类或经济类核心期刊报刊发表论文上百篇。

      安国俊:各位嘉宾,各位领导,各位专家同仁上午好,今天我非常高兴有机会参加环保部这样一个非常重要的会议,我的第一份工作是跟环保相关的,现在改名叫环保处,现在我也在金融的角度参与环保产业的发展。其实在座的各位嘉宾和我们一样也是中国碧水蓝天环保使命的承担者,先跟大家分享,除此之外我们会在春节之后开展绿色投资高峰论坛以及绿色投资产业研讨会,非常高兴邀请各位专家参与后续的论坛。

      我今天跟大家分享主要是几方面的内容,一个我们国家绿色金融发展的现状。一个是我们绿色金融工具的分析。还有就是地方绿色金融的发展。还有我们绿色金融发展未来的展望。

      我们可以看到近年来中国积极在推动低碳发展的国际潮流,统筹国内国际两个大局,绿色金融得到了非常多的关注,我记得在2014年的时候在上海召开会议的时候,东方财经对我们有一篇采访,我当时的题目是绿色金融正站在风口上,世界上最遥远的距离是我站在你的面前,拉着你的手却看不见我的眼,很大一部分体现出当时我们雾霾天气多么严重,从2013年从美国回到国内我说迎接我的除了亲戚以外,还有漫无边际的雾霾天气,我们要共同努力为我们的子孙后代创建一个碧水蓝天。到2014年我们在贵阳召开了生态文明国际论坛我们达成一致,到去年十九大正式提出三个关于金融的理念,一个是金融支持实体经济发展,一个是发展绿色金融,一个是关注绿色金融风险,十九大报告里面,对推动绿色发展构建市场导向绿色技术创新体系,发展绿色金融大力的壮大节能环保产业,清洁能源产业做出了非常多的指导性方向的建设,值得我们深入的探讨和分析。

      大家说绿色金融就是为支持环境改善,应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动,对清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理所提供的金融服务,我们认为绿色金融体系讲的是金融活动和环境保护的有效融合和生态平衡的协调发展,也是实现我们未来的可持续发展的目标。

      我们可以看到在十九大之后,杨主任接受记者采访特意提到了建立国家层面的绿色发展基金,七部委也提到了这个问题,包括推进绿色技术的创新,在环保领域也起到了非常重要的作用,我们现在也成立了技术的模块,在10月份我也去参加科技部和联合国在上海发起的绿色创新发展研讨会,不知道大家有没有参加过清洁能源部长级会议,那个专门提出了构建中国绿色金融银行落地在上海,每个地方和每个企业都有不同的创新机制,这是实现金融、技术、产业的有效融合的过程。还有一点是国际合作来推动产业结构支持绿色发展。

      中央经济工作会议刚才别司长、万总都强调了加快深入实施水十条、土十条,还有启动国企、民企等等社会资本各方面力量,我们可以看到我们国家为什么存在那么大的环境污染,今年以来大家可以感到北京的天更加蓝,大家承担的更多的是使命感,环境污染很大程度上和我们的能源结构和产业结构相关的,通过我们财税和金融的手段来改变我们资源配置的激励机制是非常重要的。可以看到绿色金融作为整个绿色的推动力,包括绿色城市创新来推动绿色智慧人文城市的创新,包括一带一路、亚泰金融合作的亮点其中有很多环保的亮点,另外就是绿色基金有效的实现驱动政府和市场多轮竞争,还有就是绿色债券推动了绿色金融债、绿色企业债和绿色公司债也得到了各方的关注。

      从绿色金融的角度我想跟大家简单做一个梳理,在2015年9月份国务院印发生态文明体制改革整体方案明确建立绿色平衡体系顶层设计,2015年12月份中国倡议推动了G20绿色金融小组,探讨建立全球的绿色金融体系来推动全球经济整个绿色转型和合作。

      在2016年8月份七部委联合发布构建绿色金融体系得到了各方的关注,部委的协调非常重要的,来自于环保、财政、发改各方的推动。在9月份杭州峰会上就是在国际合作应对气候变化达成了非常多的共识,G20会议对政府通过绿色金融带动融资进入到低碳环保产业也达成了共识,当时我是跟很多的全球大伽有很多的深入探讨关于绿色基金架构的探讨。在2017年6月推动了浙江、广东、将西、贵州、新疆五个金融改革,在大力发展绿色债券方面我们做了大力的推动,目前也存在很多的问题,包括信息不对称的问题,还有产品和工具缺失的问题,还有来自于财政、金融、环保政策和相关法规配套的建设问题,激励机制的问题,还有约束机制的问题都是非常重要的。大家可以知道我们关注的点,绿色建筑,包括装置住宅的推动,交通拥堵情况增加了很多的成本,在北京有过预测,时间延迟消耗和环境处理的损失,每年都达到1050亿,相当于北京GDP的7.5%,将来推动整个城市圈和城市群的概念,绿色交通的发展也是非常重要的板块。

      从七部委联合意见里跟大家做融资的角度是息息相关的,一个是发展绿色信贷推动证券市场支持绿色投资,包括指数,包括IPO,绿色IPO,设立绿色发展基金,发展绿色保险,大家知道2017年全国统一的排名市场推动权益交易市场丰富融资工具,支持地方开展绿色金融。在我们2017年9月份是由我们绿金委和银行协会共同发布了中国对外投资环境风险管理倡议,我们也在这个倡议里面将生态文明、绿色发展理念融合一带一路的理念里面,有几个是对整个我们环保都发生了非常重大的影响,一个是京都议定书,在2006年推出的可持续发展报告指南,2014年世行提出的环境与社会架构可持续发展制定目标以及2016年G20绿色金融的综合报告的发布,我们可以看到,从美国和英国、德国在环保立法方面和金融付诸的法律实践做出了非常多的尝试,推出了绿色保险制度,也是全球金融立法重大的转折,包括英国的绿色金融投资银行,也带动了全球在环保方面的投资。从国外来说,从绿色金融发展理念来说政府的参与,我们认为德国它对于环保和节能项目给予一定额度的贷款贴息,国家用贴息的方式有效支持环保节能产业发展,其实在整个产品创新中发挥非常重要的作用,还有就是环保部门的认可,在整个绿色金融实施过程之中环保部门也发挥了非常重要的审核作用,包括绿色在线的时候说什么是浅绿、深绿,这里面对环保产业的认证包括我们做投资之前也有一个风向标的作用。

      绿色金融这十二个热点问题我们进行了一个简单的梳理,一个是发展基金,一个是财政基金,支持绿色信贷,绿色债券还有银行业开展绿色环境,然后是在环境高风险领域建立强制性的绿色保险,包括绿色建筑的保险,还有发展绿色指数和相关产品,上市公司和发改企业的环境披露制度,地方发展还有健康国际合作在一带一路上更多的吸引外资。

      从国内我们大家关注的这几大点,一个是绿色信贷,中国目前包括绿色信贷指引整个在2013年由29家银行签署了中国银行业绿色信贷业的共同承诺,我们认为这个部分还有很大的空间去提升。

      另外绿色债券目前是由人民银行出台了绿色金融债券由发改委出了企业债,2017年中国是最大的债券发行国,发行的债券达到2083亿,其中包括了76个发行体,我不知道在座的来自于各位环保的企业有没有关注过绿色债券,在整个2018年和未来是有非常大的发展空间。它募集的资金根据人民银行债券项目支持目录包括节能、污染防治、资源节约和循环利用、清洁能源、清洁交通、生态保护和适应气候变化,但是发改委和证监会出台的公司债指引和企业债指引都做过非常多范围的拓广,可以供大家参考。

      另外一个从股票市场来看,我们股票市场上的绿色环保指数包括可持续发展,ESG标准环保效率指数和碳效率指数,碳强度来判断企业的绿色程度,目前包括浙江、广东、内蒙等很多地方都发起了投资基金,他的范围更广,我们知道绿色证券、绿色信贷并不限于绿色基金、碳基金、气候基金等等,可以用于雾霾治理、水污染、土壤污染治理、清洁能源、绿化,包括绿色交通和气候适应等等,在金融体系中它的来源也是非常广泛具有举足轻重的作用。支持地方绿色产业的发展支持社会和国际资本建立各类民间投资基金,政府出资的绿色基金要保证执行国家发展的概念。还有一个特别重要在支持绿色产业中引入PPP模式,这也是在2017年关注的点,包括推动和完善绿色项目PPP相关的规章制度,鼓励各类的发展基金支持与PPP操作的相关项目,并且地方政府可以放宽市场准入和课题经营的模式来落实财税鼓励支持政策这对很多环保企业,也顶层设计到地方落地实施的过程。这里面我们可以看到目前已经实施的或者是发起设计绿色基金或者是环保企业基金的省份,但去年有很多的城市、地方发起了绿色产业基金,包括绿思路基金,中保投京杭大运河建设发展基金,另外相关的城市包括重庆、山东、新疆都发起了不同的地方产业基金,重点投资于环保绿色产业,我们的绿色保险主要是指环境污染责任险,还有一点刚才万总也提到了绿色金融发展支持人民群众的生产生活方式,在2015年国家应对国家气候变化它支持低碳省区和低碳城市、低碳社区等等,这次十九大也专门提到了绿色社区的概念,绿色城市的概念,国务院在召开会议支持绿色发展,推动绿色城市、人文城市的概念,我们认为从顶层设计包括综合示范、鼓励创新,包括鼓励低碳发展专项试点示范配套的政策推动全国金融发展平台的快车道,国家也是在关注重点行业和部门的低碳试点促进城市在能源交通、节能和资源循环利用方面实现突破。

      大家可以看到在2017年4月份雄安新区也勾画了一个图绿色生态的宜居新城区的蓝图,去年10月份是由中美绿色基金和北京环交所共同发起了100亿的绿色基金,首笔落在雄安,支持雄安当地的绿色生态宜居城新居的概念,亚投行在2017年12月份开启了首次对华项目,运用天然气输送管网项目助力北京蓝。

    “十三五”期间,国家是组织构建一百个低碳示范社区,未来这些绿色城市的试点和低碳城市的试点一定是以投资政策为引导,强化金融支持为重点,我们要更多的分析地方城市和具体的产业它面临的融资障碍在哪里,怎么样探索绿色债券和发展基金、保险这些金融工具在不断的地区中试点的机遇和面临的实施路径,推动PPP模式落地,我们也鼓励互联网+绿色金融为绿色加了更多的推动力。在支持地方发展绿色金融,支持地方利用绿色金融债券为金融投资,这个也是我们未来在2018年推动的重点,什么样的项目让绿色项目库,绿色金融的工具对这些试点的城市、项目提出优先的通道,同时支持国际融资和外资地方合作开展投资。

      我们可以看到,大家关注的是五个试点省份,五个试点省份在2017年6月份试点,现在包括很多地方也发布了绿色金融的实施方案,在这里面在试点的时候,是鼓励金融机构设立绿色金融的事业部,鼓励小额贷款和金融租赁公司参与这个项目,支持创投企业投资,不只试点,相应的省份都可以共同发展绿色金融创新。

      比如说浙江他更多的是支持产业结构性升级,推动产业带整合为切入点。江西是探索金融支持,比如说生态经济发展,金融公司鼓励增长和改革兼容包括开展相应的产品创新,贵州因为它是引导性欠发达地区转型,因为绿色农业也是我们未来要重点支持的板块新,新疆更多的结合能源资源优势,发挥一带一路的优势,丰原、能源的优势。

      这些地方的方案做的都非常的机制,我们可以看到这里面目前试点的也有一些自贸区,怎么把离岸市场的发展和自贸区的建设,走出去的企业提供支持,在离岸市场进行投资,我们怎么帮助离岸市场进行投资和融资,当时在2014年绿色金融支持环保产业发展是任重而道远的,第二天有一百多个环保企业在微信里点赞我,存在的问题包括我们认为相关的配套政策法规不完善的问题,包括激励机制不足的问题,包括信评的问题,还有我们金融机构在绿色金融产品创新和风控方面的能力需要提升,从商业银行的角度要更多的完善机制,从商业银行、绿色信贷来加强和绿色产业创新加强对环保产业的支持,另外绿色基金通过PPP的模式来相应支持绿色产业发展,并且我们也鼓励企业积极创设绿色私募股权,基础设施投资和生态环保方面社会责任也得到了更多的关注,不仅是亚投行,包括思路基金,包括未来我们在一带一路更多的去鼓励绿色基金投资于相应的企业。

      因为今天下午有上市公司环保的披露,我们也可以看到,完善上市公司的信息披露制度也是非常重要的,中证指数有限公司发布了20多支绿色能源指数,包括国内基金公司也推出了环保、清洁能源的股票近百支,规模达到了近千亿元。

      我们认为在很大的程度上,大家说融资的难问题在哪里,在这里面我也提出了进行绿色担保,绿色担保它可以满足在建筑、交通、节能、基础设施水污染方面更多的投资需求,我们可以认为它可以有效的减少信息不对称,降低市场的交易成本,包括信用征信是重要的一个板块,包括风险管理和经济杠杆的作用。还有一个绿色债券和股权的融资,我们可以看到一个是运用绿色股权融资项目库充分发挥绿色项目库的作用,利用多层次的资本市场进行融资,加强这个环境信批,开展绿色金融资产交易,为我们绿色的企业提供更多的助力。

      绿色保险是鼓励和支持保险机构参与到环境风险治理的体系,从我们未来绿色金融发展展望来看,我们认为大力支持地方绿色基金的发展,保证社会资本进入了一个公平性。另外提升绿色债券的发行能力,并且也吸引国际投资者投具中国的债券市场,人民币国际化加快还有一点支持地方的绿色金融试点工作,不仅仅这五个省份现在也可以说是各个地方都在积极进行绿色金融的创新,在支持相应的顶层设计在地方的落地。另外就是与绿色金融创新来支持绿色低碳城市发展的转型,以绿色金融的国际合作来助力全球发展的进程,包括更多的通过一带一路的绿色化投资,利用PPP模式推进绿色投资和绿色技术的落地。

      从政策层面来看财政和金融政策对相应的绿色金融产品的支持,需要来自于财政、金融、金融市场、社会资本和监管部门的推动,也需要环保理念的推广和责任投资的培育,以及绿色金融体系的法律法规的建设去共同推进发展进程,我记得当时克强总理去访问英国的时候谈到了中英的绿色金融合作,用把握一个今天,胜过两个明天,不忘初心,勇敢前行,做环保的企业更多的是追求社会可持续发展和长期的理念,绝对不是追求一个短期的逐利性的行为,这就是海纳百川,致诚信远的过程,在更多的领域,这需要来自于我们在座的各位一起来共同推动为美丽中国梦的实现去付出我们的每一份努力。

      我还想特别感谢各位嘉宾的耐心倾听,过完春节之后我们会发布国内外绿色基金发展研究,我们也诚挚的邀请各位嘉宾参加,推动我们绿色金融的发展,为我们碧水蓝天增进我们一份新的动力,非常感谢大家的耐心倾听,后续如果有什么需要我们来做的,我们一定竭尽全力。

      李瑞农:安博士的主旨演讲,让我们见到了绿色金融的产品、发展、服务历程。

      刚才,3位专家从新时代背景下的我国环境保护形势、法制建设、生态环境保护规划以及绿色金融与环保产业发展的关系等多角度,做出精彩的分享,受益匪浅,让大家对环保产业未来发展的脉络也有了初步的一个认识。为了让大家对我国环保产业有一个更加充分的认识和清晰的了解,中国国际金融股份有限公司研究部和中国环境报社中国环保产业研究院共同合作,就2017年环保产业上市公司开展了课题研究,形成了《2017年环保产业上市公司年度报告》。中国环境报社中国环保产业研究院还编制了《中国环保产业上市公司排行榜》(2015年--2017年)。

下面首先发布《2017年环保产业上市公司年度报告》

有请中国国际金融股份有限公司研究部副总裁刘俊先生上台发布。

      刘俊:非常荣幸参加这次的论坛,刚才3位嘉宾在政策方面讲解的非常详细,我主要讲的是上市公司和情况,日新月异千里路,任重道远万重山,日新月异讲的是环保产业在过去两年受到大众的关注以及国家大力发展,发展速度非常快。任重道远,现在环保非常困难,标准不断在提升,行业发展也进入一个新的篇章。

      另外一方面中国环保上市公司我们和海外的公司对比它有巨大的上升空间,这个我们在后面会展开。

      回顾一下,2013年至2016年环保板块上市公司营业收入平均增长是1%,从2016年下半年至2017年上半年整个收入增长是7%,加速过程是非常明显,其中两个非常突出,一个是节能减排,还有一个就是环境修复板块,在另一种方面我们看到环保板块过去三年利润增长22%,过去一年是34%,跟我们刚刚说的数字是同比增长的,环境修复高于其他行业的增长,这两个板块高于行业增长的主要原因就是在环保政策的逐步收紧情况下,工业行业的排放标准会进一步的提升,同时地方政府对于单位GDP的能耗也是一个重点的方向,工业企业对能源需求不断的提升,使得这个行业有爆发性的增长,环境修复行业在过去两年是非常热门的行业,2016年开始它有一个非常快速的发展。

      我们后面主要介绍一下上市公司和细分的行业,左边这张图是环保板块的收入,在过去几年涌现出了一批非常优秀的环保公司,像光大、东方园林、首创、高能、碧水源这些企业,这些企业的涌现我们看到他慢慢实现自己的净利润,慢慢形成一个龙头的优势。我们觉得一个行业要健康发展,必须有一个龙头企业起代表性的作用,公司能够发展,我们认为环保产业的治理才会更上一个台阶。

      我们也对比了中国环保公司和海外公司的对比,我们看到刚刚那张图上收入最高的三聚环保他的收入200亿人民币,目前中国的GDP仅次于美国,世界第二位,全球15%,我们认为在这样的情况下,中国GDP的总量环保市值还有一个非常大的成长空间,我们看到中国的产业升级还在一个过程中,工业企业的需求还是非常巨大的。

      我们讲一下各个细分板块的格局和发展,主要我们是通过六个板块,第一个板块是环保监测,我们说兵马未动,粮草先行,环保监测是整个环保板块的第一步,监测这个环境,了解这个环境才能达到排污的数据,环保监测是根据排污源的治理和环境监测两个方面。十二五国控的环保监测已经逐步完成,“十三五”期间我们看到的更多是省市一级的环境监测网的下沉,主要的公司我们看到像聚光、盈峰都是龙头性的公司,下面就是节能板块,节能板块是这两年的明星板块,增长非常快,我们看到市场的格局还是百家争鸣的情况,为什么是这个情况?节能减排主要提高共和企业产出效率,减少企业能耗,提高排放环保标准,以几个公司为例,像三聚环保主要面向的是焦化企业,格林美主要面向的是新能源电池应用,神雾环保主要针对石化行业提供一些解决方案,大家看到这个行业未来我们认为它还是细分化的行业,各家公司会有精细化的发展,虽然这个行业很分散,比如说像神雾、三聚他们面对的市场产业链都是千亿级别的市场,上升空间非常巨大的,环保督察我就不过多赘述了,我们认为这一块加成的趋势是不变的,未来这一块肯定是一个常态化的过程。

      固废处理,我们说行业的发展,它几个龙头的市场地位非常固定,规范出来就是快速的发展方向,固废处理包括市政垃圾、工业废物,我们看到市政废物这一块过去主要以填埋为主,现在的焚烧比例非常快,市政焚烧比例将会上升到50%,环保垃圾焚烧这一块我们做了两张地图,大家可以看到目前待运的焚烧场基本上集中在东部沿海地区,东南沿海渗透率基本提高,中欧地区更多的是一个蓝海市场,还在一个快速提升的过程之中,我们来看一下这是行业格局的分析,光大国际、锦江都是前面的,前面19位公司占整个市场的85%,前19的集中度都挺高,每一家都比较情况,也显示出行业地域性比较强的特性,前面19家目前包含在建的产能有53万吨。

      危废是去年探讨比较热门的探讨,目前资本行业还是供不应求的情况,我们自己做了一个大数据的挖掘,江苏、广东资本最高的情况,省一级的企业它的项目非常分散,很多都是在五万吨以下,最大的企业像东江环保是行业龙头,东江环保只有170万吨,整个行业规模3%,我们可以看到这个行业在一个非常初期的发展阶段。大气治理其实我们也看到最近北京的天气非常好,从2015年开始中国对于整个煤炭发电这一块已经普及到了90%的水平了,去年基本上所有的火电厂都进行了排放,我们觉得未来的上升空间更多的是来自于一个非电领域以及煤改气、煤改电的推进,大家来看屏幕上这些都是整个行业的龙头企业,他们现在都需要上线转型。

      环境修复,刚才也有提到,PPP这一块在前面两年是整个环保产业的热点也是资本市场非常关注的热点,整个订单量非常巨大,整个增长也是非常迅速,像东方园林,这些公司我们现在看到在一个转折点,整个PPP从过去的重量我们任务从2017年开始到2018年特别明显会转向重质的过程,现在对PPP有一个绩效的考核,未来PPP项目重工程、轻运营的市场格局可能会发生一些变化,未来像环保类的公司会真正参与到这些项目,真正治理这些流域。

      整个PPP项目入库和增长,左边是一些项目的数量和落地的情况,右边是项目分类的百分比,入库数量增长还是非常快的生态建设和环保保护占整个项目里面只有7%,但是很多的环保相关项目,比如说在市政里面供水、排水、污水处理等,如果我们把这些都加起来差不多有20%左右,我们这个项目还是比较大的项目。刚刚也讲了随着审核的严格,PPP项目将更多的从量转向质的变化,所以我们觉得今年我们会更多的看到PPP的精品项目对质量的要求会不断的提出。

      我这边因为时间就讲的也比较快,最后一个板块水务处理,水务处理也发了很久,行业集中度目前来说还是比较低,跟固废比较类似,它整个行业地域划分非常明显,行业集中度供水领域大概前五大企业占据也就是11%,如果是污水处理领域大约是19%的比例。对于整个行业的集中度还是比较低的,我们任务行业集中度也会进入污水处理的企业基本上是往我们刚才说的PPP这一块转型。

      前面各位领导讲的也比较详细,主要是对各个细分板块进行比较大概的分析,这个也是依托于2017年上市公司白皮书的内容,我的介绍就到这儿,非常感谢大家。

      李瑞农:谢谢刘俊先生的介绍,为我们介绍了细分行业目前的现状以及发展的趋势。下面我们有请中国环境报社环保产业研究院常务副院长翟滨上台发布中国环保产业上市公司排行榜。

      翟滨:根据我们一年来对于产业市场的观察和分析,我们在中金公司的支持下,我们环保产业研究院做了这么一份环保产业上市公司的排行榜,这里面排行榜有几个编制的原则我先跟大家说明一下。

      编制原则在党的十八大以来环保事业和生态文明建设进入一个新的阶段,环保产业迎来了快速发展的历史机遇,当中我们环保上市公司就是这个领域的佼佼者,现在无论是在国内上市还是在境外国外上市的企业都在力争抓住机遇趁势而上,现在应该说这一类公司已经成为我们国家和整个全球绿色发展重要力量,未来也会谱写更加壮大的谱写篇章。

      截至2017年末,我国环保上市公司这里面的概念是含国内A股,H股和新加坡股市,超过了一百家,总市值超过了1.1万亿人民币,并且继续呈现出健康和快速发展的良好势头。我们为了加强环保上市公司方面的产业研究,梳理环保上市的公司发展现状,也为各类科研、产业教学机构提供一定的借鉴,正确引导市场关系和期待,促进环保产业的发展,我们编制了一个榜单。

      第三个说明这个榜单它是涵盖了一百多家以环保产业为主营业务的上市公司,这句话什么意思?虽然有很多公司他的战略布局当中还会涉及到环保产业业务,但是不是以环保产业为主业,为主业的标准就是说他的整个营收不超过50%,这些企业我们没办法列入,如果列入将会非常多。

      另外在环保产业两个及两个以上的业务领域分别具有业务布局的企业我们就把它规模第一的业务领域作为一个归类依据,而不在不同的归类当中分别体现,我们是选择他规模最大的业务板块来作为统计口径。

      第四点市值排行榜单我们选择了一个基准日,2017年最后一个交易日12月31日,另外在营收和利润榜单排行当中,由于2017年四季度报和2017年年报截至到现在都没有完全进行公开,所以我们选取了2015年下半年至2017年上半年作为我们这个榜单的基准周期,这个考虑主要是从以进入十三五规划以后两个完整的自然年度作为周期为统计口径,力求比较完整的、全面的反映两年来环保市场上市的占有率。

      我们下面要发布三个榜单。

      第一个榜单是上市公司市值排行榜,这个分两部分组成,一部分是A股国内上市公司,大家来看这个榜单是这么构成的,榜单选取了前十位,榜单选取了前十位,计算货币是人民币,单位是亿元,市值最高的三聚环保331亿元。第二个亿利洁能223亿元,格林美149亿元,剩下的我就不读了,大家来看一下,这个是按照2017年12月31日当天的A股市值来统计的。

      第二个是海外上市产业公司,这个排序大家看到,第一个是北控水务,530亿元的市值,光大国际436亿元,大家看一下屏幕,其实这上面的企业市值拉的差距是非常大的,这个也是通过港币或其他的币种换算成人民币来表达的,当中我特别需要说明一点,现在排行在第九位的首创环境市值是50多亿元,由于印刷和校对错误,现在它排在了第9,实际上应该是排在第7位,这个地方要特别说明。

      第二份榜单是细分领域的营收排行榜,按照环保企业来讲不同的细分领域口径会划分若干类来,我们选择了六个细分领域,这六个细分领域基本涵盖了环保产业大类的方向,营业收入主要体现在是一家上市公司,它的市场订单的形成能力和市场占有率。我们分六个领域来表达,大家来看一下,第一个是水务处理方面的前十位,这当中这是两年的总和,北控水务排第一,首创第二,碧水源第三。

      大气处理十个是国电科环以314亿元占据首席位置,往下有龙净环保,远达环保等,我们看三大战役当中大气这一块量是很可观的。

      第三个细分领域是针对固废处理选举了前十位,光大国际以290亿元占据第一位。

      第四个细分领域是工业节能减排,这当中第一位是三聚环保,他是331亿元,再往下这几个大家看一下,最少的第十位是2.2亿元。

      环境修复领域,这里面包括流域治理和土壤修复,这里只选择了八家,也就是说营业收入超过50%的上市公司只有这八家,大家看东方园林166亿元排在第一名,下面是铁汉生态,蒙草生态,美晨科技,岭南园林,高能环境,美尚生态,博世科,高能环境这是在这几年迅速崛起的在环境修复领域方面上升,据我了解他们还有一笔收入没有完成,如果完成了之后这个排名会大幅度的上升。

      环境监测领域,盈峰环境和聚光科技,从环境监测营业收入的主营来看,聚光科技更具有内涵,这发布的是营业收入的六个细分领域。

      下面我们再来看一下在细分领域利润排行榜,利润主要体现的是公司运营的质量和公司成本的控制以及公司的盈利能力,第一个细分领域水务,基本的表现出来的是我们订单规模比较大的公司,原则上它的利润盈利能力也是比较高的,像北控还是排在第一位,下面几个公司大家看也都是耳熟能详的。

      第二个领域大气第一名是清新环境,龙净环保排在第二位,三维丝排在第七位,远达环保都是老牌了。

      固废这边光大排在第一位。工业节能减排三聚环保排在第一位,像刘总讲的神雾环保和格林美这都是比较盈利性的企业。

      环境修复流域治理和土壤修复前八,东方园林占在第一位,大家来看这里面几个以做园林生态为主的公司一直占着前几位,这表明我们在统计当中所谓的环境修复,很多是偏生态的,我们的土壤修复还没有完全发力,如果完全发力这个榜单可能会改变,我们环境监测领域前八名,盈利水平就翻上来了,聚光科技是以7.49亿元占据第一位,盈峰环境、雪迪龙都在里面,像先河环保是比较早的搞环保设备的,现在根据国家部署的安排都在转型,环境监测会从设备生产厂家、技术研发的单位慢慢会转型为运营、服务向政府、社会提供数据服务的甚至是向大数据方面转型的,我们按照这个思路来理解,未来这个榜单还会发生变化。

      这就是我刚才给大家发布的三个榜单,一个是市值榜单分两块。另外一个就是海内海外的,再就是上市公司营业收入的榜单和上市公司细分领域的营业收入的榜单和利润榜单。

      结语:本榜单在编写过程中得到了中国国际金融股份有限公司的支持,引用了万得资讯、E20研究院的部分统计数据。

      由于水平还是有限,榜单还是有不足之处,希望大家多提批评和建议,我们环保产业研究院非常愿意充分发挥传媒的资源优势,为环保产业的事业发展和壮大做出贡献。


会议主题:2017年国内国际双十大环境新闻发布会

会议地点:中国环境保护部

会议时间:2018.1.27  13:30

      李瑞农:各位领导、各位来宾下午好,2017年是中国环境保护事业浓墨重彩的一年,也是世界环保继往开来的一年。作为以推进环保事业发展为使命的新闻媒体,中国环境报多年来见证了中国环保事业的不断发展,也关注着全球环保的风云变化。

      回眸凝视,2017年中国环境保护事业波澜壮阔,党的十九大提出建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;改革举措密集出台,生态文明制度体系加快形成;中央环保督察实现31个省(区、市)全覆盖。纵览世界环境风云,第三届联合国环境大会提出打造“零污染地球”;“一带一路”国际合作高峰论坛倡议建立绿色发展国际联盟;美国退出《巴黎协定》,受到国际社会广泛批评。世界环境保护事业可谓风起云涌,也彰显了人类社会与自然环境的和谐共生。

   “春风春雨润万物,江北江南满芳园”,今天我们欢聚一堂,举行2017年度国内国际双十大环境新闻发布仪式,让我们一起来见证这一重要的历史时刻:过去了的不仅仅是奋斗、行动和思索,迎来的定会是合作、辉煌与尊严! 

首先请允许我代表中国环境报社向各位介绍出席今天发布仪式的各位领导、来宾和朋友们:

出席今天发布仪式的领导是:

环境保护部宣传教育司司长 刘友宾

环境保护部国际合作司副司长 宋小智

对各位领导的莅临表示衷心的感谢!出席今天颁奖仪式的来宾是:

      荣获2017年度“环保优秀品牌企业”、“节能减排先锋企业”、入选《绿色企业新成就 生态文明结硕果》大型宣传画册的企业家们,以及关注环保产业发展的社会各界的代表。

    2017年度国内国际双十大环境新闻,经过认真筛选,报环境保护部审核、批准,正式发布。现在,2017年度国内国际双十大环境新闻发布仪式正式开始。

    2017年度国内环境变化万千,有很多重大事件和重要的结点,让我们有请环境保护部宣传教育司司长刘友宾先生为我们解读2017年度国内十大环境新闻。有请刘友宾司长。

      刘友宾:各位嘉宾大家下午好,很高兴参加中国环境报社今天在这里举行的2017中国国内国际十大环境新闻对外发布的活动,这个活动每年都在搞,而且搞的越来越好,准确的把去年发生在国内的环境事件进行了梳理,通过这个事件在很高的程度上也勾勒了一条中国环境保护的历程。到年底大家都在做总结,我也在想这一年作为环境部门的工作人员,作为宣传部门的工作人员,刚才看中国环境十大新闻浮在我脑海里也有很多的东西,用感慨万千来概括也不过分。这一年是我们中国环境保护事业发生了巨大变化的一年,从党的十九大召开,中央环保全覆盖,还有很多其他的事件都足以让这一年载入中国环境保护史册,让每一个环保人都感到欣慰。

      总结这一年我们概括为四个字说明这一年的变化,在这里我也不想用数字来诠释变化。

      大家知道这一年从什么时候开始?去年这个时候是从所谓的跨年霾开始,那时候笼罩在环保人心头上的是比跨年霾还更加让我们感到抑郁,让我们感到悲伤的事情,怎么尽快让跨年霾成为历史,怎么让蓝天白云焕发,尽快让人们群众有更好环境的获得感、幸福感,这是每一个环保人心头沉甸甸的事情,年初我们也看到网上对环保部门的期待,这些更让我们感到到使命的光荣与艰巨,此后大家知道我们启动了5600人有史以来范围最大、规格最高的环境执法行动,五千多位环保工作者从全国四面八方赶向京津冀去履行他们的责任,去打生态环境保护攻坚战,那时候他们抛弃自己的小家,他们奔波在白天、黑夜,我们要履行自己的责任,这个行动了得到社会方方面面的肯定。去年4月份我们环保部在微博上发了一个非常小的消息,这个消息是非常不新闻、也不专业的消息,在山东有一家企业老板把我们的执法人员扣留了几个小时,就是跟我们在座的张科先生的摄影相比,那个事就是非常低级的摄影,我们没想到这么一条小新闻瞬间被各种转发,成为社会环境新闻事件,我们的媒体人员呼吁让暴风雨来的更猛烈一些,要进一步加大环境执法的力度,年初的跨年霾相比,面对全社会投给我们的殷切的目光我们更加有信心披荆斩棘,把我们的环境执法推向深入。随后大家知道我们的环境质量在经历一二月份跨年霾之后以及执法力度加大以及社会各界的爱与帮助,环境逐渐变好,这时候新情况发生了,主流各界对我们的执法表示高度的赞扬,不时我们能够感受到来自于小媒体、小公号上的指责、批判、埋怨,他们认为我们环境执法触动了他们的奶酪,影响了他们的利益,最后发动了一次大家知道的事情,有一家很有影响的知名跨国企业公开站起来挑战环境执法,公开说希望政府不要扩大,因为我们触发了环境违法企业让他这个企业将造成三千亿的损失,这对我们来讲也是一次巨大的挑战,我们再一次站在风口浪尖上,环境执法再一次成为一些人质疑、批评,认为环保影响了民生,环保影响了经济活动,环保是一刀切,很多很多的批评,环保人这时候干什么?我们想使命在肩我们不能有任何的松懈、动摇,2015年1月1日新出台的环境保护法赋予了我们职权,我们必须顶着压力,我们必须奋不顾身的执法,这时候媒体人员站在社会公道的一边,最早是新京报发了一篇评论,说某家企业说因为环境执法影响了三千亿的收入,他认为这是无稽之谈,紧接着我们很多媒体也站出来拿这个事情进行深度的剖析,拿这个事情分析它背后真正的原因所在,这时候我们的澎湃新闻采访了我们上海浦东最基层的环保部门,也及时向社会公众披露了这个事情真实原委,这是一家在年初就发出了整改的企业,是有多次违法前科的企业,终于社会公众对这个事情有了理解,社会公众再一次明白了环境执法不是那么简单,随着环境执法越来越深入我们会触动利益者的奶酪,他们会表现出不满、攻击,指责,我们很高兴整个环境执法得到了大多数企业包括我想今天在座的也有很多的企业他们对环境执法是非常支持的,人民群众对环境执法更加支持,帮助他们解决身边的环境问题。

      到了最后,我想讲经过这个事情之后,全社会对环境保护与经济发展的关系应该说上了一堂课,有了更深入准确的理解,应该更加深刻的理会到习总书记讲的加强环境保护也是一场革命,势必会碰到记得这的利益,年末,我想大家都知道我们收获了很多的蓝天白云,我们看到了更多的阳光,感受到了更多的阳光,我们媒体朋友也有很多报道,比如说有的朋友说天津沙包因为雾霾减少变的更加畅销,有的朋友说空气净化器滞销了,卖不出去了,很多朋友报道了我们环境改善的真实情况,我们很多公众也在晒蓝天表现他们对环境改善质量的喜悦之情,我们马上要对社会公众我们大气污染第一期的行动的相关数据,今天我在这儿就不公布这个数据了,可以告诉大家,大气十条第一阶段在社会各界的共同努力下圆满收官。

      从年初的跨年霾经过波浪起伏,像过山车的变化到最后我们重新迎来蓝天白云,我们圆满的完成大气十条交给我们的任务,应该说这一年环境保护的变化是巨大的,我想这一年,我自己想了一想比数字更重要,比蓝天白云还重要的这一年我们的收获究竟是什么?我在路上想,我想是两个字——信心,因为我们通过这一年跌宕起伏的变迁,风风雨雨走过来我们更加对未来的环境保护工作有了信心。

      当初跨年霾的时候,很多人对大气十条的措施、方向、办法还是有所保留甚至有所怀疑,还是有很多的疑问也有很大的问号,随着我们大气十条公布的不断推进,我相信很多人的疑惑在减少,很多人越来越得到中央国务院关于生态环境保护的要求越来越重视,生态环境保护也得到了更多人的理解,大气十条确定的各项措施现在来看是正确的,我们必须坚定不移的推行下去。西方有一句名言,信心比黄金重要,我自己觉得对去年一年的环保工作来讲信心比蓝天白云至少同样重要,这是我最大的感受。这个信心来自于哪里?首先信心第一个来自于信念的更加坚定,什么信念?那也就是我们刚才十大获奖新闻十条新闻里面所展现的,来自于十九大对美丽中国建设的新部署、新要求、新目标,来自于中办、国办对生态破坏事件的严重处置,要求各级地方党委履行环境保护责任,这一切都体现了国务院对生态文明保护的高度重视,也就是生态文明保护要动真动硬,也来自于我们生态文明体制不断的改革,刚才大家也看到了生态保护红线排污许可制这一系列新的部署,也来自于不断完善的法律、法规,大家也看到了新修订的水污染防治法等等,环境法的建设应该说也在不断的取得进展,信心首先来自于信念的更加坚定。

      第二个信心也来自于信任的更加牢固,什么信任?大家知道在跨年霾的时候,很多朋友对环保工作是有怀疑的,是有那么一些不信任的,长期以来环保工作也曾经出现过单枪匹马的问题,现在随着党和国家对环境保护工作的高度重视大环保的格局正在形成,社会其他共管环境保护的局面正在形成,大家也看到了,我们有一届重点流域水污染防治发布相关的文件,跟水利部门一起对外发布的,九龙治水,至少现在这些文件凝聚到多部门共识,在今年下半年,在所有的煤改气,发改委、能源局、地方政府共同努力,在今年秋冬大气污染十个部门共同出台文件大家全力以赴回到一个共同的目标改善环境质量现在我们更加深切的知道环境保护不仅是政府的事,与我们个人都有责任,要把一岗同责,党政同责真正把它体现出来,我想信任各个部门共同努力,给我们的环境保护工作带来了非常好的动力、机遇。

      另外信任也来自于国际社会,国际社会大家说长期西方媒体对环境保护一片的指责,现在我们注意到一些变化,有一条就是我们的塞罕坝得到了国际社会的认可,说明国际政府对我们中国所采取的措施正在得到认可,我们信任的广泛性在不断的扩大,这就是信任第二条也来自于更加牢固的信心,也来自于更加牢固的信任。

      第三点信任来自于信息的更加公开、透明,我们有一条新闻彩色分离,保证环境监测数据的准确性、真实性是环保部非常重要的使命,我们曾经讲过环保部门要想爱护眼睛的一样爱护我们数据的准确、真实,这一年来我们公布了一批地方在环境数据造假方面的案例,最典型的就是西安依法查处了一些人,前段时间我们公布了河南的造假,最后也受到一些干扰影响我们的环境执法,我们的态度只要你有这样的行为,不管对数据有无影响,都要进行追责,大家知道宁夏有一个环保局被喷了很多水,我可以告诉大家这件事情就是环保部要求地方进行信息发布,环保部通过我们环境监测总站发现一些地方有了问题,我们要求地方必须公布,而且地方也进行了公布,将来还会进一步加大这个力度确保数据的准确、真实。

      还有就是我们今年特别是很多朋友发现了,环保部在我们党组的领导下今年进一步加大了信息公开的力度,从今年1月份开始建立了例行新闻发布会,我们都会在这一天向社会公布进展,回答媒体朋友们关心的问题,前不久我们开了一个座谈会,一位媒体朋友告诉我他想找一些环境保护的案例,不像原来那么多了,你们自己都在网上讲了,给我们找了一些曝光案例增加了难度,我们从前年开始开通了环境部的微博,去年我们不仅环保部开通了,我们还要求全国各省市,副省级城市在7月1日之前全部要开通媒体发布平台,全国31个省区市自治区环保局,以及副省级城市如期的全部开通了新闻媒体平台,在7月20日之前全国338个地级以上的环保部门全部开通微博微信公众号,到最后随着12月30日阿里这两个微博微信开通,我们全国环保系统全部开通了微博、微信公众号,努力充分的保障公共的环境知情权。

      第三个事情我们今年进一步要求环保设施向公众开放,我们联合住建部门一起印发了在全国推行设施环保的理念,124家要向社会开发,有电话公众可以预约、参观,这个参观不仅是宣传活动,更是一个保障公共环境知情权、参与权,促进企业守法经营,促进企业加大环境信息的透明度一个重要的保障、举措,这项工作我们今年还要继续的往下走,我们下一步紧着地级的环保部门都要按照我们列出的时间表加大公开的力度,让更多的公众走出环保设施,跟我们的环保企业监督,了解环保企业的运行情况,我们想这也是促进、建立公众和政府、企业互信一个非常重要的举措。

      这一年来非常感谢我们新闻界的朋友们对环保工作有了大力的支持,有影响力的媒体为我们写了大量的报道,我们也转了很多的好报道,这些好报道越来越多,让我们应接不暇,这也是对我们的环保工作让全社会更理解,促进全社会的信任对我们的帮助是非常大的,我们上半年发布了一个文件,我们和民政部一起发的,要求全国环保系统进一步加强与社会环保组织的联系,多和社会组织沟通,充分发挥环保社会组织促进正向的、建设性的、激励的作用,我们这个工作也在不断的推进。

      在去年6月5日环境日的时候,还亲自接见了环保社会组织,刚才我讲了大企业对环境执法进行批评的时候,环保组织站出来为我们说话,他是我们环境保护统一战线的重要组成部分,我想我们的信心也来自于这个方面。

      未来环境保护工作的路还很长,目前阶段我们所取得的成效还是初步,人民群众对环境改善的期待还有较大的差距,不管未来怎么变换,一些地方还会出现污染的反弹,只要我们有了这个信心,我们坚定不移的往前走,我们就已经能够不断取得新的进步,我们一定能够更好的履行我们的责任,我们也有信心让中国未来的环境质量不断的得到改善,这是我的一点粗浅的理解,说的不当之处请大家批评指正,谢谢各位。 

      李瑞农:刘司长的解读,以重大的环境事件梳理了环境保护发展历程和脉络,也为我们分析、阐述2017年环境质量改善和环境保护所取得的成就。

让我们有请环境保护部国际合作司副司长宋小智为我们解读2017年度国际十大环境新闻。

      宋小智:刚才刘司长做了非常精彩的演讲,不愧是发言人,我可能达不到这种水平,主要是想结合环境报社评出的这十大新闻谈一下国际合作上的一些基本情况。

     2017年国际风云变幻莫测,在诸多的社会议题当中大家可以发现环境仍然成为多国共同面对的议题无论推动国际环境公约的进展还是国际社会应对气候变化的决心,都将全世界人民紧密的联系在一起,人们更加深刻的意识到习近平总书记所指出的人类命运共同体这句话的深刻含义。

      第一个是国际公约在2017年取得了可喜成果在刚才盘点的事件上大家可以看到有好几项都是跟国际环境公约有关的。

      首先就是关于汞的水俣公约,它是在2017年8月16日正式生效的,它的第一次缔约方大会随即在9月底瑞士日内瓦召开,水俣公约是近几年环境与健康环境订立的一项国际环境公约,它旨在保护人类健康与环境免受汞化合物释放的危害。水俣公约在全面落实这个过程中中国应该说做出了积极的贡献,为公约的达成做出了引领性的贡献。

      此外,在2017年也是关于蒙特利尔议定书缔结30周年,刚才谈到了在中国举办了30周年的纪念活动,是环境保护部举办的,同时在去年11月份,在蒙特利尔也举办了联合国的环境署关于蒙特利尔议定书30周年的纪念活动,这个纪念活动中联合国对一些国家在这个过程中所做出的努力给予了高度的评价。其中中国环境保护部也获得了政策实施奖,也是国际社会对中国在实施蒙特利尔议定书的鼓励。同时在中国举办自己的30周年纪念活动的时候,李克强总理也发来了贺信,对于我们这项活动给予了肯定。

      另外在蒙特利尔议定书还有一项重要的进展,就是在2017年蒙特利尔议定书修正案在2017年11月17日,达到了21个,满足基加利修正案的生效条件,因此基加利修正案将于2019年1月1日正式生效。基加利修正案旨在消减氢氟碳化物排放,这是一种温室气体,是京都议定书所限制的六种气体之一,因此他的生效将会减缓全球气候变暖做出积极的贡献。

      第二个方面是全球气候治理进入了新阶段,2017年气候变化领域应该说风云变幻,最著名的也就是美国总统特朗普在2017年6月1日正式宣布美国将退出巴黎协定,这在国际社会引起了轩然大波,总体的意见是批评意见比较多,认为这将对全球应对气候变化造成重大的打击,同时包括中国、欧盟等国家在内的不少国家和地区都表示将会继续履行协定内容,积极推动全球治理进入新地阶段,而美国国内加利福尼亚州不少地方表示继续执行巴黎协定的具体要求,严格控制温室气体的排放。联合国波恩气候变化大会在2017年11月德国波恩召开,通过各地方的谈判,大会通过了名为“斐济实施动力”一系列成果,就巴黎协定涉及的各个方面问题形成了平衡的谈判案文,进一步明确了2018年促进性对话的组织方式,通过了加速2020年前气候行动的一系列安排,应该说巴黎协定向前推进的状态趋势是不变的,中国在这个方面将进一步落实巴黎协定及十三五控制温室气体排放等内容,积极促进全国碳排放市场的交易市场的启动和建设,在绿色低碳发展也取得了积极的进展。

      第三个方面在联合国的各项会议和活动中,环境也取得了丰硕的成果,第三届联合国环境大会在2017年12月初在肯尼亚的内罗毕召开,主题为迈向零污染的地球,中国环境保护部长李干杰率领由环境保护、外销部、国家林业局和中国常驻联合国规划署代表处人员组成的中国政府代表团与会。来自170多个国家和国际组织,非政府组织4000多名代表出席了会议,大会在海洋垃圾、污染防治等环境领域通过了十三项非约束性的决议和三项决定,同时与会代表呼吁采取迅速大规模的协调行动,防止污染并承诺保护人类健康以及人类共同生活的环境。会议期间联合国还发布了多份环境报告,给各国污染治理提供了新的思路和建议。

      在2017年9月,在亚太地区还有一项重要的活动,亚太地区30多个国家的环境部长和高级官员在曼谷参加第一届亚洲及太平洋地区环境部长级会议,这个会议实际上是由环境署和亚太经社理事会共同来主办的,是把第七届亚洲及太平洋环境与发展部长级会议和联合国环境署亚太环境部长与环境主管机构论坛第二届会议合并举办。

      在会上各国承诺要建设清洁绿色资源节约型和无污染的亚太地区,大会致力于有效推进全球性议程,包括2030年可实际发展议程,联合国大会决议和其他全球性承诺,大会期间还颁发了第二届亚洲环境执法奖,这一奖项旨在鼓励亚洲区的国家组织和个人,表彰优秀执法人员,打击犯罪人员,共授予了八个奖项,包括四个环境执法机构和四名执法人员获奖,他们分别来自中国、韩国、蒙古、缅甸、菲律宾和斯里兰卡,其中中国保护上层进出口办公室也获得了奖项。

      第四个方面是中国与国际环境合作贡献出新的方案,2017年5月14日至15日,一带一路国际合作高峰论坛在北京召开,在会上,中国与各国分享了绿色发展的理念,倡导绿色低碳循环可持续的发展,同时习近平总书记在大会发言中也提出了要设立“一带一路”生态环境保护大数据服务平台,倡议建立“一带一路”绿色发展国际联盟,“一带一路”的倡议,影响也进一步扩大,2017年9月6日至17日,联合国防止荒漠化公约第十三次缔约方大会在中国内蒙古自治区鄂尔多斯召开,主题是携手防治荒漠,共谋人类福祉,大会通过鄂尔多斯宣言并发布全球防治荒漠化青年倡议,动员全球青年参与,与相关国家共商一带一路,防治荒漠化合作机制,进一步促进全球履约和实现土地退化零增长目标,并与各国携手防治荒漠化,共建绿色丝绸之路。

      在这次大会上各个地方也积极分享交流了防治荒漠化的经验和模式。2017年11月28日,中国环境保护部澜沧江湄公河环境合作中心也正式成立,这个中心是澜湄机制下倡议建立的,它的目的是推动澜沧江湄公河区域六国生态环境保护的合作,促进可持续发展,统领一江水,命运紧相连,是建设澜湄环境合作中心的基本动力,未来将依托澜湄合作中心共同做好环境合作的顶层设计,推动区域环境政策沟通与对话,开展务实项目合作,围绕优先合作领域,实施绿色澜湄计划项目,逐步形成区域合作新模式,为区域合作推动全方位的治理支持。

      在联合国环境大会期间,联合国环境署肯尼亚政府与中国的环境报公布,还就共建中非合作中心签署了合作备忘录。

      第五个方面是环境与健康问题引人关注,2017年一桩桩的环境事件走进了全球人民的视野,发人深省,2017年7月,就像刚才十大环境事件里所说的干果机的饮用水供应被中断,居民使用被污染的水后,祸乱疫情爆发,造成117人死亡,同时也门祸乱爆发疫情并不断扩散,疑似感染人突破一百万,其中2217人死亡,持续战乱造成的基础设施,损毁饮用水供应和卫生系统崩溃,成为多地祸乱疫情爆发的主要原因,备受国际社会的关注。

     8月包括比利时、荷兰、德国在内的16个欧洲国家,相继发现毒鸡蛋,检测显示氟虫氰含量超标,氟虫氰可杀灭跳骚、螨,被世界卫生组织列为对人类有中度毒性化学品。毒鸡蛋在欧洲范围发酵,一个小范围波及了中国香港等地,事件使得化学品事件受到更广泛的关注。

      第六个,污染防治行动带来了传统行业的变革,去年由欧洲发起的燃油车禁售风,影响力逐渐向全国范围扩散,2017年7月8日,20国集团峰会在德国召开,为什么进一步落实巴黎协定目标,德国及其他地区表示将全面禁售燃油车推动目标达成。目前荷兰、挪威、英国、德国、法国、印度等以分别公布了燃油车禁售时间表。中国目前启动了相关的研究,开始制定停止生产销售传统能源时间表,借此营造汽车产业发展的清洁环境,推动汽车能源市场的深刻变化。

      总体而言应该说从2017年来看,国际社会不仅仅是中国面临着很多生态环境的挑战,整个国际社会应该说生态环境挑战也仍然是非常的严峻,所以不仅仅是国际公约方面,也包括刚才谈到的健康、污染等等各个方面,需要大家携手努力。中国政府一直是积极参与全球环境治理,推动环境保护的国际合作,深化与各方的多渠道、多层次和多样化交流,承担与自身能力相符合的责任、义务,中国环境保护部迄今为止已经与100多个国家开展了广泛的交流与合作,与60多个国家、国际地区组织签署了近150项生态环境保护合作的文件,切实履行国际环境公约,推进建设绿色一带一路,为全球可持续发展做出积极贡献。

      展望2018年,我们满怀信心,努力参与共建引领全球生态文明建设期待与国际社会携手,共同建设清洁美丽世界。

      李瑞农:小智处长的解读和盘点,我提议我们再次以热烈的掌声感谢两位司长的盘点和解读。

此次发布活动得到了泛测(北京)环境科技有限公司的大力支持。下面有请泛测(北京)环境科技有限公司首席执行官管祖光致辞。

      管祖光:尊敬的刘巡视员、尊敬的宋司长,尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们大家好。首先请允许我代表泛测环境对2017年国际国内双十大环境新闻发布活动的成功举办表示热烈的祝贺。同时借此机会向参加发布会的环境保护部的各位领导和今天光临盛典的企业界、新闻界的各位朋友长期以来对环保事业以及对泛测环境深切关心和大力支持表示衷心的感谢。

      2017年是中国和世界环保事业发展历史上非常重要的一年,过去的一年当中,环保事业取得了长足的发展,国内外发生了一系列重大的环保事件,双十大环境新闻的发布是对我国环保界、新闻界的一件大事,它深刻的反映了国内外环保领域的重大变革和发展全貌,对总结过去和面向未来有着十分重要的意义,泛测环境能够参加这样一次活动,为国家环保事业尽微薄之力,感到非常荣幸也非常的自豪。

      保护环境建设美好家园是我们每一个人共同的责任,做好环保工作,建设环境友好型的企业,以高度的责任感致力于美丽中国的建设是泛测环境长期坚持不懈的追求。我们公司自2015年成立以来,潜心研发,利用大数据、人工智能等等最前沿的技术,以工匠精神将环境监测做到最极致、精细,使环境大数据更好的支撑管理决策,解决大气污染防治最后一公里的问题,刚才刘司长提到了跨年霾的问题,泛测恰恰致力于精细治霾,我们公司自主研发的智能化微型空气质量监测设备非常快速准确,价格非常实惠,不需要任何的现场运维,非常适合于高密度、精细化、全区域的布局,非常适合大范围网格化的监测,我们说我们打造一个空气质量监测的CT机,利用密集的监测研发出了一个大数据环境分析平台,这样一个分析平台利用云计算、大数据分析、人工智能这些技术我们全面革新了环境管理手段为用户提供了高精度的空气质量数据分析和服务功能,从时间维度上我们能对这些历史数据进行纵向、横向的比较。

      在空间维度上能够非常精细的对区域的污染事件及时发现,及时报警,并且支持这种具体的污染情况深入的分析,配合这些数据服务的功能,我们可以实现每天的污染排放的监管和特定污染事件来源解析,不仅能够快速的溯源、定位,又能够监测污染形成的全过程,为精准治霾提供了数据决策依据,真正实现精准溯源,靶向治理。

      同时我们公司也有环境科学家团队和技术团队,为大气管理的最后一公里服务,这个最后一公里就是我们到区县一级提供精细化服务,通过一张网、一份报告来全面的掌握该区域的污染情况,综合施策,我们在北京、天津、河北、河南我们说的京津冀地区,今年的冬防当中已经发挥了重要的作用,我们和战略合作伙伴,比如说首创集团强强联合,非常注重和这些企业的联合,在城市治理当中尤其是在北京多个地区的合作当中已经取得了很多的成绩。

      同时泛测的产品在2017年已经推广到了遍及全国30多个城市和地区,成为了大气污染巡查和降霾治污有力帮手。

      大气污染防治不仅是一个持久战更是一个攻坚战,后面的任务还非常的重,任重而道远,泛测环境作为高科技的公司,不断创新是融在我们的基因里边,我们现在正在通过研究人工智能的方法,把我们环境专家的智慧机器化智慧化,希望用这种方法来解决管理当中专家的稀缺性、难复制性,将来真正实现运筹帷幄之中,决策千里之外。

      保护环境我们说攻在当代,历在千秋,相信在党中央国务院正确方针指引之下,在环境保护部正确的领导之下,在全社会的关注之下,我国的环保事业一定会取得更大的成功。

      李瑞农:谢谢管祖光先生,感谢泛测(北京)环境科技有限公司。表彰泛测(北京)环境科技有限公司对本次环保公益活动的大力支持,特授予企业“环保公益贡献奖”。

      主持人:刚才我们共同验证了2017年国内国际十大环境新闻的发布,同时我们也听取了刘司长、宋司长对2017年国内国际重要环境事件进行了精彩的解读、盘点让我们更深刻的认识到了这些环境事件在中国和国际环境保护发展历史当中所蕴含的重要意义和所起到的作用。回顾过去一年的环保大事,我们可以用一个词来表达,就是波澜壮阔了,尤其是国内环保形势的瞬息万变与蓬勃的生机。

      党的“十八大”以来,生态文明建设从中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的战略高度强力推进,取得了令人可喜的成就,涌现出一大批环保意识突出、科技水平领先、经济效益良好、转型发展成功的环境友好型企业,为完成“十三五”环保规划目标,实现中国经济绿色发展做出了突出贡献。

      为展示环境保护和生态文明建设成果,宣传环境友好型企业的工作成就,树立企业转型发展的绿色典型,中国环境报社编辑出版了《绿色企业新成就 生态文明结硕果》大型宣传画册。活动开展以来,得到了各行业企业界的积极反响。短短半年多的时间,就有来自全国钢铁、石油、化工、冶炼、电力、水泥、光伏、新能源、酒业、汽车、环保等行业的上百家知名企业积极响应,踊跃参与。经过组委会认真筛选,综合评审、舆情监控及媒体公示等多重把关,最终共50家企业入选,为展示党的“十八大”以来我国生态文明建设成果提供了鲜活的企业样本。在此向入选的企业表示衷心地祝贺!

      经过精心策划,《绿色企业新成就 生态文明结硕果》大型宣传画册今天正式和大家见面了。这是企业生态文明建设成果的一次展示,是企业节能减排,实现绿色发展的庄严承诺,更是企业加强信息公开,践行社会责任的共同行动。

      今天我们很高兴在这里举办《绿色企业新成就 生态文明结硕果》宣传画册首发式。

      下面有请入选的企业代表:首钢环境产业有限公司、天津泰达环保有限公司、江苏龙灯化学有限公司的代表上台。

      有请中国环境报社社长李瑞农为入选企业代表颁发《绿色企业新成就 生态文明结硕果》大型宣传画册。

       2017年是我国环保产业蓬勃发展的一年,也是企业战略转型,实现绿色发展的一年。一年来,在国家环保政策的大力推动下,很多企业紧紧围绕国家环保政策方向,及时把握市场需求,奋发有为,砥砺前行,实现了跨越式发展,涌现了一大批环保知名品牌企业和节能减排先锋企业。

      为加强企业的绿色品牌建设,促进企业实现绿色、可持续发展,中国环境报社从2016年起开展了全国“环保优秀品牌企业”及“节能减排先锋企业”的宣传推介活动,活动引起了社会各界的广泛关注,也得到了业界地积极响应。

      经过推荐报名、专家评审、公示宣传、舆情监控与反馈,最终首创环境控股有限公司等39家企业荣获2017年环保优秀品牌企业荣誉称号、神华准能集团有限责任公司等16家企业荣获2017年节能减排先锋企业的荣誉称号。

首先颁发“2017年环保优秀品牌企业”。

下面有请部分“2017年环保优秀品牌企业”获奖代表上台领奖。

首创环境控股有限公司     

中节能天融科技有限公司

中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司

北京国能中电节能环保技术股份有限公司

上海泓济环保科技股份有限公司

君集水处理股份有限公司

永清环境科技产业集团有限公司

深圳市绿色东方环保有限公司

福建省丰泉环保控股有限公司

赛莱默分析仪器(北京)有限公司

中国环境报社社长李瑞农为获得2017年环保优秀品牌企业颁奖

谢谢颁奖嘉宾,祝贺获奖企业。

南通亚泰工程技术有限公司

上海克硫环保科技股份有限公司

上海伊尔庚环境工程有限公司

广东柯内特环境科技有限公司

华新绿源环保股份有限公司

北京金甲壳虫环境科技股份有限公司

上海富程环保工程有限公司

山东嘉源检测技术有限公司

江苏揽山环境科技股份有限公司上台领奖。

中国环境报社副总裁饶北亚为获得2017年环保优秀品牌企业颁奖

佛山市碧沃丰生物科技股份有限公司

深圳市宇驰检测技术股份有限公司

重庆康达环保产业(集团)有限公司

飞翼股份有限公司

枫林环保科技股份有限公司

北京信和洁能新能源技术服务有限公司

杭州中兵环保股份有限公司

江苏省如东沿海经济开发区

江苏优嘉植物保护有限公司

广西兰科资源再生利用有限公司

有请中国环境报社副总编辑黄冀军为获得2017年环保优秀品牌企业颁奖。

接下来颁发“2017年节能减排先锋企业”奖项,有请部分获奖企业代表上台领奖。

神华准能集团有限责任公司

浙江浙能嘉华发电有限公司

江苏沙钢集团有限公司

兖矿集团有限公司

北京高能时代环境技术股份有限公司 

湖北金盛兰冶金科技有限公司

江苏九九久科技有限公司

四川省乐山市福华通达农药科技有限公司

    2018年是迈向新时代开启之年,生态环境质量总体改善将成为建设小康社会的目标,环境保护工作任重道远。企业作为市场经济的主体,也是环境保护的主体,责任重大。让我们继续努力,携起手来,共同谱写生态文明建设的美丽篇章,为早日实现两个一百年的奋斗目标和美丽中国梦做出贡献。

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